浅谈煤矿企业老年人权益保障工作现状及思考
发布时间：2015-11-23 16:26

　　文/栗树海

　　老年人权益保障工作是建设社会主义法制体系的重要组成部分。社会的文明进步和人口老龄化的趋势对老年人权益保障工作提出了新的要求，以立法的方式对老年人权益进行有效的维护和保障，这也是落实党的十八大精神，建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。笔者作为煤矿企业的一名老龄部门的工作者，就如何依法做好老年人权益保障工作，切实维护好老年人合法权益，结合工作实际谈几点认识。

　　煤矿企业老年人权益保障工作现状

　　以同煤集团为例，该公司现有离退休职工八万人，占员工总数的十分之一。随着企业的转型发展，逐步做大做强，人口老龄化进程加快，离退休人员逐年增加，老年人的需求不断提升。公司党政在全面贯彻落实老年工作政策法规的基础上，不断加强老年人权益保障工作。一是按照政策规定提高离退休人员的养老金和生活补贴，并通过社会化发放按时足额发到离退休人员手中，加大了对“三无”老人的救助力度。在全公司范围内建立了特殊困难帮扶机制，实行“一对一”帮扶制度，“老有所养”的保障水平提高。二是“老有所医”方面，建立和完善了离退休干部医药费保障机制和经费支持机制，离休人员医药费实行实报实销。退休职工享受大病医疗保险，企业所属医院为离退休人员开通就医绿色通道，特别是对离休干部实行“一免四优先”，即：免收普通挂号费、优先就诊、优先检查、优先取药、优先治疗。三是投资创办老年大学，学校以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨，学校创办十年来，已拥有43个专业，80个班级，4460余名学员，公司投资新建的占地面积2700平方米的新教学楼为老年朋友老有所学提供了更加优越的条件，老年大学不仅是老年朋友学习知识的课堂，更成为他们联系社会的纽带、奉献余热的阵地。四是老年文体活动不断推陈出新，老年人文化生活丰富多彩。各类老年文艺汇演以及球类、棋类等比赛活动接连不断;老年体育爱好者还经常自发地组织各类小型、多样的文体活动，如：乒乓球、羽毛球、广场舞等活动，既锻炼了身体，也丰富了文化娱乐生活。老年朋友在运动中愉悦了身心，拥有了健康。五是老年朋友在享受美好生活的同时，也在实现着自身的价值，实现人生的梦想，为社会、为企业发展凝聚力量，发挥余热。公司老年学学会研究成果在全国多次获得殊荣，在全国企业老年学学会中名列前茅，公司还成立了老龄人才协会、老年科协、老年发展战略研究会等老年组织，为老年朋友发挥一技之长，为企业改革发展建言献策搭建平台。六是老年人优待政策全面落实，为60岁以上老年人办理了老年优待证，为70岁以上离退休人员发放了“爱心救助卡”，为80岁以上的老年人发放了高龄津贴。六是加强了对老年人法律知识援助的宣传力度。通过开展法律咨询活动、举办老年人权益保障法知识讲座等形式，加大了老年法律法规宣传，增强了维护老年人合法权益的法制观念。

　　此外，公司健全完善了老年工作经费保障体系。不断增加对老年人文体事业活动经费和基本建设资金的投入，制定了多项优惠政策。用于老年教育、学术研究、文体活动的经费投入形成了固定的资金支持保障体系。老年体育基础设施建设更加健全完善。全公司90%以上二级单位均设立老年活动场所。

　　对进一步加强老年人权益保障工作的思考

　　要进一步加大《老年人权益保障法》的宣传力度。从我国传统意义上看，人们对老年人的尊重和保护主要是依靠道德的教化。但随着社会的发展变化和文明的进步，这种单纯的道德教化无法解决诸如老年人与子女之间的人身、财产关系矛盾、老年人与社会之间产生的各种各样的矛盾，必须通过法律的渠道才可以解决。《老年人权益保障法》，就是把法律维护与道德教化结合起来，更好地帮助老年人维护自身的合法权益。然而，就目前来看，一些单位和部门对《老年人权益保障法》的宣传不力、不够广泛，需要加大力度，充分利用各种宣传阵地和宣传工具，深入宣传《老年人权益保障法》在中国特色社会主义法制体系中的重要地位，宣传《老年人权益保障法》的各项条款和执法程序。

　　要深入开展孝道文化教育。在加大宣传依法维护老年人合法权益的同时，要进一步加强孝道文化教育和建设。对干部的提拔，倡导实行不尽“孝道”的“一票否决”制。要注重发挥老年人在优秀传统文化和思想道德建设中的重要传承作用，举办老年人传统孝道文化讲座。继续深入开展全国“敬老月”活动、“敬老文明号”创建活动和“巾帼助老行动”等。

　　切实做好老年人的信访工作。面对老年人的来信来电来访，一是要尽力疏导，力戒截堵，防止伤了老年人的心，损害了党和政府的形象，影响了社会稳定。二是要注意从源头上减少老年人信访。在贯彻落实党和政府的各项方针政策和制定决策、制度时，必须充分考虑老年人的利益、充分尊重老年人意愿，只有这样，才可能把矛盾化解在萌芽状态和基层，使老年人的利益得到根本保障，从而减少信访。三是要把老年信访部门建成“老年之家”。要把老年人来信当家书，认真倾听老年人呼声。四是努力变“上访”为“下访”。要做到真心实意，真正为老年人做实事、办好事、解难事，帮扶老年人要注重针对性、有效性，防止假大空，不断提高信访工作水平。

　　总之，要把老年人当做自己的亲生父母，内化于心，外化于形，急老年人之所急，想老年人之所想，为老年人排忧解难。不仅要关心老年人的物质生活，更要关心老年人的精神生活，为老年人注入新的活力，让他们真正感受到构建和谐中国、美丽中国的重要意义，让他们生活的有价值、有理想、有道德、有尊严，真正成为爱国、敬业、诚信、友善的中国人。

　　(作者系同煤集团离退休人员管理中心党委书记)