今年出台的这10项便民举措，你感受到了吗？
发布时间：2015-11-23 15:30

    2015年，由公安部、人力资源和社会保障部、教育部、铁路总公司和司法部门出台的这些便民举措，是深化改革带来的实实在在的成果。你感受到了吗？

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    1、换补身份证不用回原籍

    今年6月8日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。

    两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。

    实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。

    按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县（市）逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。

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    2、公积金可异地贷款买房

    今年9月，住房城乡建设部发布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，明确住房公积金异地个人住房贷款办理流程，并提出，公积金管理部门应抓紧出台异地贷款业务细则。此外，住建部将建设全国住房公积金异地贷款业务信息交换系统。

    10月1日，住建部、财政部、央行联手发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》：自10月8日起，全面推行异地贷款业务。缴存职工在缴存地以外地区购房，可按购房地住房公积金个人住房贷款政策向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款。

    广西从10月8日起公积金异地贷款不再受限于从北部湾经济区，公积金异地贷款业务不仅在全区推行，而且可以全国互通。例如，南宁市民想在山东青岛买一套房子，只需按当地的住房公积金个人住房贷款政策，向青岛当地的住房公积金中心申请个人住房贷款即可。

    在山东，已有15市开展了公积金异地贷款业务。从各地公积金中心公开印发的文件看，放开的尺度不一，其中威海、烟台、淄博、滨州等10市的申贷条件为“全国缴存、本地户籍、本地买房”。

    四川21个市州已经实现异地缴存公积金。四川省住建厅相关负责人表示，只要持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，到户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款，就可以在户籍地使用公积金贷款买房。

    记者致电北京市公积金服务热线了解到，北京尚未启动该项政策。北京中心组织宣传处的工作人员此前接受中国青年报记者采访时表示，正在研究细则，落实住建部的政策。

    3、不必要的证明越来越少

    今年6月，公安部表态，已全面梳理证明的种类，该取消的要取消，该合并的要合并，必不可少的证明要清楚告知。对于能够凭户口簿、身份证证明身份及亲属关系的，一律不得要求公民出具其他户籍证件。

    9月中旬，民政部发布《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》，根据通知，除办理涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，民政部门不再开具“单身证明”。

    10月，国家税务总局跟进表示，纳税人在申请办理家庭唯一普通住房契税优惠时，无须提供原民政部门开具的（无）婚姻登记记录证明。

    据中新网记者统计，截至10月29日，全国已有北京、天津、上海、重庆、河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、广东、海南、四川、贵州、云南、陕西、内蒙古等省份停开“单身证明”，江西等省份部分城市也不再出具。

来源：中国新闻网

    4、好多职业资格证书不用考

    今年7月，经李克强总理签批，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次取消62项职业资格许可和认定事项。

    国务院已分三批取消了149项职业资格，加上这次取消的62项，国务院公布取消的职业资格达到211项，占国务院部门设置职业资格总数的34%。

    这些被取消的职业资格，包括医药代表资格、注册电子贸易师、网络广告经纪人、人造宝石制造工、港口装卸工等。

    人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，之所以减少职业资格的许可和认定，是因为现在很多地方、行业和协会都设置了不少职业资格，重复量很大。有些应属于水平评价类的，但有的地方把它列入准入类。此外，职业资格不能成为就业创业的门槛。

    据了解，今年年底前后，国务院还将继续集中取消一批职业资格许可和认定事项。

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    5、办理出入境证件更便捷

    今年6月，公安部相关负责人在国办信息公开办召开的座谈会上表示，不断简化出入境证件办理手续，便利群众出行。

    从今年7月开始，在上海居住的外省市户籍人员，持上海市居住证和二代身份证就可以办理各类出入境证件（赴港澳定居除外），不再要求提交其他证明，不再审核社保缴纳情况。

    在北京，异地申请办理出入境证件周期一般需要30日。从今年8月1日起，按照新措施，不包括审核时间，办理周期被缩短到10个工作日，申办赴港澳台签注周期调整为7个工作日。

    今年8月，新疆自治区决定，进一步加快普通护照管理改革，依法全面实施统一的普通护照签发管理政策，所有居民申请普通护照政策一致，同时规范和简化申请条件和办理程序，满足各族群众正常合法出入境需求。

    针对群众出入境的需求，浙江温州市公安局出入境管理局率先在经济发达、办证密集区的瑞安市塘下镇、永嘉县江北镇和文成县玉壶镇等镇派出所推行“所办护照”。

    今年10月起，广东本省户籍居民持一年以上《居住证》可以跨地市在居住地就近办理普通护照、《往来港澳通行证》及个人旅游签注、《大陆居民往来台湾通行证》及签注。

来源：人民日报海外版

    6、休学创业还可以回来读书

    今年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，其中提出建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

    与此同时，教育部部长袁贵仁表示，目前正在修订普通高等学校学生管理规定，允许学生休学创业，放宽修业年限，简化审批程序，全力支持大学生创新创业选择。允许将学生开展创新实验，发表论文或者专利、自主创业等情况折算为学分。

    稍早时间由国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》也指出，高校要实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程，保留学籍休学创新创业。

    各地也陆续出台相关政策。

    根据重庆市委、市政府出台的《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020）》，重庆高等院校在校学生休学创业的，可以保留学籍3年。

    黑龙江省则建立创新创业学分积累转换制度，休学创业的黑龙江省大学生（研究生除外）学籍最长可保留8年。

图为四川郫县人民法院立案庭的工作人员在受理案件。来源：华西都市报

    7、立案难度大大降低

    经中央全面深化改革领导小组第十一次会议讨论决定，今年5月1日起，全国法院全面实行立案登记制。

    与过去的立案审查制相比，立案登记制有何不同？《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定，人民法院对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请，一律接收诉状，当场登记立案。当场不能判定的，应当在法律规定的期限内决定是否立案。在法律规定期限内无法判定的，先行立案。

    最高法今年11月中旬召开的新闻发布会透露，自5月1日全面实行立案登记制以来，截至9月30日，全国法院共登记一审案件620余万件，同比增长31.9%。

今年10月10日，安徽芜湖新芜路社区开展法律援助便民活动，对申请法律援助且符合条件的困难群众，当场登记受理。图为法律工作者向居民介绍法律知识。来源：中安在线

    8、没钱也打得起官司

    今年5月，中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于完善法律援助制度的意见》（以下简称“意见”）。6月，《意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

    在《法律援助条例》规定的援助范围基础上，《意见》要求各区市逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，并进一步放宽经济困难标准，降低门槛，使覆盖人群逐步拓展至低收入群体。

    10月，全总也发出通知，要求各级工会把维权能力较弱的农民工、困难职工作为法律援助的重点对象，把解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等劳动争议作为重点案件，充分发挥工会在法律援助工作中的积极作用。

今年1月28日上午，最高人民法院第一巡回法庭在深圳揭牌。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华（右），最高人民法院院长周强（左）共同出席揭牌仪式及座谈会。来源：中国新闻网

    9、最高法设巡回法庭促司法便民

    自今年2月1日开始，《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》正式施行。规定明确第一、第二巡回法庭的设置地点和巡回区域：第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南三省区；第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。

    最高法设立的巡回法庭，相当于最高法的派出机构，在审级上等同于最高法，判决效力等同于最高法的判决，均为终审判决。

    中国政法大学刑事司法学院教授洪道德此前接受媒体采访时介绍，最高法设置巡回法庭，便利当事人诉讼是必然的。按照大区成立巡回法庭，当事人遇到案件审理、申诉，可以就近在对应的大区巡回法庭进行相关的诉讼，无需来北京。

    “十一”前夕，为进一步方便群众诉讼，充分发挥巡回审判功能，最高人民法院第二巡回法庭创设了巡回点制度，确定了黑龙江省哈尔滨市中级人民法院、吉林省长春市中级人民法院、辽宁省大连市中级人民法院等11个巡回点法院。

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    10、火车票改签更便利

    从去年12月6日开始，铁路部门将火车票预售期延长至60天，同时配套推出距开车前15天以上退票不收退票费的措施。但这样的新举措却被一些囤票者、特别是倒票黄牛们钻了空子。

    为了维护公平的购票秩序，今年6月10日起，铁路部门对车票改签措施做出进一步的调整完善，对开车前48小时到15天内，改签至距开车15天以上其他列车车票、又在距开车15天前退票的，将核收退票费。

    与此同时，铁路部门又推出“变更到站”服务：旅客在购票后，如需调整行程、变更新的目的地，在车票预售期内、开车前48小时以上到车站售票窗口或12306网站变更新的到站即可，不再需要先将原车票退票后再另购新车票。

    中国铁路总公司相关部门负责人表示，旅客可提前60天购票，并可在出发前根据自身需要，灵活调整出行计划。“变更到站”服务不需要手续费，旅客“变更到站”，如新车票票价高于原车票，只需补足车票差价，不需支付原车票退票费。