五中全会后首次"深改组"会议：改革任务要纳入台账
发布时间：2015-11-16 08:37

　　中国共产党新闻网北京11月10日电 (万鹏)11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议在北京举行。作为十八届五中全会后首次召开的中央全面深化改革领导小组会议，此次会议备受社会广泛关注。在此次会议讲话中，习近平总书记再次强调了改革的重要性，指出“要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力”。此次会议还特别指出，对五中全会提出的改革任务“要纳入改革台账，由中央全面深化改革领导小组统筹部署、推动落实”。

　　全会后首次"深改组"会议再论改革：

　　“五中全会提出的改革任务，要纳入改革台账”

　　自2014年1月第一次中央深改组会议召开至今，中央深改组会议共召开18次，平均每隔1个多月就会召开一次会议。这18次会议对全面深化改革作出了一系列部署，审议及审议通过了92份规则、方案、意见等重要文件，直指改革中的“硬骨头”。习近平在第一次深改组会议中就曾指出，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

　　“发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。”本次深改组会议上，习近平再次强调改革对中国未来发展的重要意义，他指出“要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力”。同时，本次会议继五中全会之后，再次强调“五大发展”理念，指出《建议》包含着大量改革部署，是改革和发展的“双重奏”。对五中全会提出的改革任务，要纳入改革台账，由中央全面深化改革领导小组统筹部署、推动落实。

　　群团组织是党联系群众的桥梁：

　　“紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线”

　　党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。今年七月，中央党的群团工作会议在北京召开，习近平在会上明确了新形势下做好党的群团工作的重大意义、重大原则、工作重点和需要采取的改革创新重大举措，强调要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，为党的群团工作与时俱进指明了前进方向。

　　本次会议审议通过了《全国总工会改革试点方案》、《上海市群团改革试点方案》、《重庆市群团改革试点方案》等三个有关文件，并再次强调，推进党的群团改革，必须紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线。“做好群团工作有利于扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。”中央党校教授张希贤认为，中国共产党联系与组织群众的方式，一方面是通过自身组织，另一方面就是通过跟社会各阶层有密切联系的群团组织，因此，群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。张希贤认为，正是基于这样的现实需求，中央强调党的群团工作的重要性，要求群团工作“只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”。

　　自由贸易区战略“四个坚持”：

　　“立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球”

　　目前，中国有四大自贸区，分别是上海自贸区(承载更多改革空间)、广东自贸区(主打“港澳牌”)、天津自贸区(服务京津冀一体化)、福建自贸区(与台湾深度合作)。每个自贸区承载着不同的功能，都与国家经济息息相关。

　　本次会议审议通过《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》 这一重要文件，并提出加快实施自由贸易区战略“四个坚持”，即要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。“自贸区改革的难点，在于约束政府自身的权力。”上海自贸区管委会主任沈晓明指出，下一阶段，围绕处理好政府和市场关系的基础性制度和核心制度的探索创新，将进一步突出重点领域和关键环节，着力以自贸区理念改造浦东地方一级政府，努力建设最透明、最高效的政府。

　　国家高端智库建设试点工作启动：

　　“以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向”

　　当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济结构全面优化的“新常态”时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。今年1月，中办、国办曾印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，推动了社会对新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则和总体目标等问题的认识。

　　本次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》，并强调要“建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库”，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向。有学者分析指出，中国智库总体呈现“有量缺质”的状态，面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。未来需要智库自身提高思想产品质量和影响力的同时，也需要从国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。