舆情地图28期：聚焦旅游舆情 舆论点赞“全面二胎”
发布时间：2015-11-16 08:19

　　综　述

　　本月舆论高度关注国际主席习近平对英国进行国事访问，开启中英关系“黄金时代”成关注焦点;中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策获得了舆论的坚决拥护和充分点。值得注意的是，本月恰逢国庆“黄金周”，旅游舆情大量出现，媒体聚焦中国游客的文明举止及旅游乱象，舆论呼吁相关部门及时整治。此外，留守问题也引发了网民持续关注，舆论呼吁形成合力破解留守儿童问题。具体如下：

　　图1 10月全国舆情预警地图

　　据人民网舆情监测室监测，2015年10月全国网络热点舆情事件共98起。其中“十八届五中全会召开”、“习近平抵达英国开始国事访问”、“屠呦呦成首获科学类诺奖中国人”、“中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”、“山东青岛大排档现38元一只天价大虾” 、“朱立伦代替洪秀柱参选台湾地区领导人”、“交通运输部发布出租车改革'两个文件‘”、“携程去哪儿合并”、“湖南邵阳3未成年学生劫杀女教师”、“福建省长苏树林涉嫌严重违纪接受组织调查”为10月国内舆情热度最高的十个事件(话题)。

　　涉外舆情领域方面，“俄罗斯一架载224人客机在西奈半岛坠毁”、“朝鲜首都平壤举办了劳动党建党70周年盛大阅兵式”等事件(话题)也受到境内舆论较多关注。

　　图2 10月国内热点舆情事件TOP10

　　全月舆情热点小幅下降　　河南、山东舆情事件较多

　　从省份来看，10月舆情热点事件相较上月(106起)小幅下降，未出现红色预警省份。其中山东、河南(8起)呈橙色预警、安徽(5起)、湖南、江苏、广东、上海(均4起)均呈青色预警，全国其它省份呈蓝色预警。

　　本月山东、河南舆情事件小幅增加。“山东平邑一工厂发生爆炸多人受伤”、“青岛'大V名医’性侵多名女患者”、“河南一幼儿园男童被集体拍裸照”、“河南村民抗战纪念期间赴京上访 4名干部受处分”等事件或较多网民关注。

　　山东方面，本月青岛“天价虾”事件持续引发公众关注，媒体认为，事件已经严重损害了青岛乃至山东的城市和地域形象。事件发生后，政府职能部门之间相互“踢皮球”的处理方式以及之后城市宣传与城市管理能力的严重脱节导致资源的大量浪费为舆论诟病。媒体表示，政府部门不作为、慢作为，难免有与商家串通之嫌，执法人员与商家形成利益共同体将严重影响青岛的旅游环境。

　　媒体指出，事件暴露青岛城市管理能力和社会治理的欠缺，认为只关注城市形象的塑造将走入城市治理的误区，正确的方法应该是从保护每个人的权利入手，强化对政府行政与执法的监督与考核。媒体建议，移动互联时代，消费者维权方式有了巨大的变化。相关事件考验政府处理消费维权的效率，避免负面舆论对城市形象的进一步伤害。

　　河南方面，17日，河南一企业上访员工曝出视频，称南阳市国资委信访官员与上访者对骂。舆论指出，上访者有时会出现情绪激动等过激行为，但这并不是官员与上访者对骂的理由。政府部门和当事人应该进一步增强责任以及法制意识，消除不良作风。

　　18日，河南一镇政府人员被爆“土埋”村妇，当地镇政府及时出面回应称事件为一起普通治安纠纷，与政府并无多大关联并对涉事人做出依法处置。有媒体表示，解决问题的关键在于对线下矛盾的化解，期望官方以线下线上相结合的舆情应对策略，推进事件的合理解决，促进危机的自然化解。

　　表1 10月全国各省区市舆情增量表

　　备注：区间赋值标准：蓝：[0，3]，青[4，7]，橙[8，10]，红[11，+∞)

　　乡村舆情聚焦留守儿童话题　舆论呼吁合力解决问题

　　从行政层级上看，10月的舆情事件(话题)地市级区域发生较多。乡镇及村级舆情方面，“湖南邵阳3未成年学生劫杀女教师”、“河南郑州村民疑被人持枪逼迁”、“河北三河矿区盗采石料现象猖獗”、“河南信阳一公路被指直抵交通局长祖坟”等事件(话题)成为本月舆论关注的重点。

　　19日，湖南三少年杀师案发生后，当地警方快速介入，很快并侦破了。不过案件舆情并未止息，围绕该事件涉及的“留守儿童”、“未成年人保护法”以及网络游戏暴力等问题仍在广泛探讨和发酵，推动事件舆情不断高涨。舆论从反思整个城乡二元体制、反思学校、家庭教育再到反思留守儿童心理问题等都有。有媒体指出，避免这些未成年人走上歧途，这是家庭、学校责任，更是对整个社会的考题。舆论呼吁各级政府部门、学校、社会组织及个体家庭能协同行动形成合力破解留守儿童问题。

　　表2 10月舆情事件行政区域划分(单位：起)

　　从舆情爆发走势来看，　10月平均每天舆情热点事件3.16起，与上月小幅下降。当月舆情最高峰出现在20日(10起)。

　　15 日下午，微博认证为“文化部官方微博”的官微开通，引发网友持续关注和留言评论。仅仅一天，粉丝人数已达 13 万。从内容来看，多数为网民质疑广电禁播美剧等政策的评论。官微回应不删网民评论赢得了多数网民肯定。评论指出，作为首个以部委名称开通的微博，文化部官微的诞生，是一种工作思维的进步，是工作务实之风的体现。

　　图3　10月全国舆情爆发走势图

　　干部作风话题集中出现　　“全面二胎”获点赞

　　从舆情话题来看，10月全国舆情热点话题共涉及24个领域。话题量居前五的是干部作风(11起)，司法案件(11起)，旅游舆情(8起)，交通舆情(7起)，计划生育、社会道德、涉警舆情(5起)。

　　干部作风话题本月较多，广州晒天价采购预算、云南大理红会官员被曝与情妇不雅视频、安徽副科长掌掴老太被撤职等事件网民关注度较高。28日，湖南炎陵县经济和信息化局经媒体报道后被冠以“最寒碜”的名号，引发舆论热议不断。分析认为，人们从正常渠道了解官员和办公楼实情的机会越少，就越会迷恋这种从外表出发的道德化判断，要么陷入盲目的抒情，要么变成完全不信。而要避免这样的两极化，只能让制度化、 常态化的权力监督运行体系来说话。

　　计划生育情话题在本月集中出现。29日，中共十八届五中全会于闭幕。会议决定，中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，决定获得了网民的坚决拥护和充分赞扬，生育二胎的成本也被网民提及。

　　多位专家反馈表示，全面放开二孩并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。同时，对于老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用。

　　图4　10月全国舆情热点话题

　　涉旅游部门舆情大幅上升　舆论呼吁整治旅游乱象

　　从所职能部门来看，　本月排前五的职能部门分别是公安、旅游、工商、纪检和交通和卫计(均6起)部门。

　　10月恰逢中国旅游“黄金周”，涉旅游部门事件小幅增加，“山海关被取消5A资质”、“游客参与‘不合理低价游’也受罚”、“深圳游客云南丽江旅游遇川籍酒托”、“中消协暗访96条旅游线 逾七成线路问题严重”等事件(话题)舆情热度都较高，一

　　25日，国家旅游局发布提示称，游客参与“不合理低价游”也将受到处理引舆论争议。有媒体指出“提示”是对于舆论呼吁政府部门加大打击旅游乱象力度的一种回应。旅游局不但惩治旅行社，同样也“处理”消费者，这样能真正从根本上遏制旅游乱象。不过也有媒体指出，在低价旅行团引发诸多纠纷甚至暴力事件之后，舆论批评和反思的矛头纷纷指向旅游行业的无序竞争以及相关部门对于经营者的不当行为监管和处罚不力，由此造成违法成本过低，难以形成有效的震慑。

　　图5 10月全国舆情职能领域TOP10(单位　起)

　　访英开启中英关系“黄金时代”　媒体聚焦“最严党纪”

　　中国国家主席习近平于10月19日至23日对英国进行国事访问。舆论高度关注中英关系新里程碑及访问成果，“黄金时代”成关键词。广大网民坚决支持和肯定习主席访英，点赞“习式外交”，“超级国事访问”点燃爱国热情，提振民族自信心。

　　21 日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。修订后的两项党内法规与修订前相比有了翻天覆地的变化，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”，引发舆论高度关注。媒体均在报道中强调这次修订强化了“负面清单”的作用，将原有条例规定的 10 类违纪行为梳理整合、科学修订为六类，把党章关于纪律的要求具体化。

　　不过条例的一些规定如“妄议大政方针可开除党籍”引起部分网民的争议，也有少数网民对准则和条例能否具体落地实施表示质疑。随着权威解读的不断发布，负面声音逐渐减弱，网上正面舆情始终占据主流。