十二届全国人大四次会议新闻中心于3月11日16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。
【瞭望周刊记者】修改后的预算法进一步强化了对政府预算编制和执行的硬约束,实践中一些地方的人大也探索开展了预算支出的联网监督,我们想请问对此如何评价,全国人大常委会是否支持和鼓励地方的这一创新之举?
【刘修文】这个问题非常大,我只能从我们工作的角度,谈一点个人的意见。我想说三点:第一,全国人大常委会的有关机构高度重视。广东省等省市人大常委会开展联网监督的工作已经有一段时间了,全国人大常委会领导做出过重要批示,全国人大有关专门委员会、常委会有关工作机构也作了比较深入的调查研究,我们预算工委的廖主任、姚胜副主任也都到实地进行过调研。
第二,要认真总结联网监督的有效做法和经验。像广东从2004年开始就已经开始搞联网监督,广东等省市联网监督的探索和创新应该说效果是好的。从了解到的情况来看,我个人认为,联网监督的这种形式,应该说是促进增加财政预算公开透明的一种重要形式,是人大加强对政府预算审查监督的重要平台和重要探索。所以,要进一步总结广东、四川、辽宁、黑龙江、湖北等省市人大常委会开展联网监督的做法和经验,研究解决联网监督工作中存在的一些问题。
第三,在具备条件的地方应该建立预算支出联网监督系统,通过线上与线下结合,通过一般监督和重点监督相结合,认真贯彻实施新预算法,加强人大对政府全口径预算、决算的审查和监督,为人民管好钱袋子。