教育部：全国92.7%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展
发布时间：2019-03-26 21:17

　　2018年，督导评估认定18个省（区、市）的338个县，宁夏、新疆兵团、江西、山西、贵州等5个省（区）整体通过认定。据不完全统计，自2015年以来，338个县在义务教育阶段累计投入2544亿元，新建学校1598所，改扩建学校近4万所，新增学位368万个，累计建设各类校舍面积5097万平方米，新建体育运动场馆4424万平方米，新增实验室、功能室13万间，新增教学仪器设备价值1194亿元，新增图书2.2亿册，新增计算机163万台。自2015年以来，338个县共新补充教师约22万人（其中音体美科学信息教师约4万人，占比18%）；参与交流的校长和教师29万人次。

　　《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）明确指出，到2020年全国实现义务教育基本均衡发展县比例达到95%。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，单从数量上看，现在的占比已过九成，距离国家规划目标已经不远。但从工作任务上看，未通过认定县自然条件、经济水平、教育基础十分薄弱，面临更多困难；近期通过认定县仍有薄弱环节，巩固提高任务较重。未来两年，国务院教育督导委员会办公室将采用“基本均衡”和“优质均衡”两手抓策略，一手抓未实现县域义务教育基本均衡地区的攻坚工作，一手抓优质均衡的启动及推进工作，稳扎稳打，和地方各级政府一起推进义务教育均衡发展向更高水平、更有质量迈进，努力增强人民群众的获得感和幸福感。

　　2018年，江西全省整体实现县域义务教育基本均衡发展，江西省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪介绍，江西之所以能引起同行关注主要是在三个方面进行了探索：第一，督导评价的实施主体从过去由督导机构单独评价转化为由督导机构和党委组织部门联合进行。这样就进一步抓住了县域义务教育均衡发展的责任主体，也拓展了义务教育 “以县为主”的内涵。第二，评价对象由对政府督导评价转变为既督导评价政府又督导评价党委政府领导干部，特别是将县委书记、县长作为第一责任人进行督导评价，拓展了履行教育职责评价对象的范围。第三，评价方式从过去注重过程评价转变到了既评价过程又注重结果运用。

　　宁夏回族自治区连续10年将义务教育均衡发展纳入民生计划，着力缩小城乡、区域、校际、群体差异，2018年，以省为单位实现了义务教育基本均衡发展目标。宁夏回族自治区党委教育工委书记、教育厅党组书记、厅长李秋玲表示，宁夏是西部欠发达地区，自然条件艰苦，教育基础薄弱，教师数量不足、结构不合理，乡村教师能力弱、待遇低，是义务教育均衡发展的短板。为此，把教师队伍建设作为均衡发展的重中之重，在创新体制机制上下功夫。从2011年起，针对历史遗留的民办转公办教师数量多、年龄偏大、长期生病等突出问题，在全国率先建立了教师退出机制，对符合条件、自愿申请的教师提前办理退休手续，三年时间共有6155名教师退出教学岗位，腾出的编制全部用于补充年青教师。