访中央党史和文献研究院院务委员会委员陈理：以零容忍态度惩治腐败
发布时间：2019-01-04 17:49

　　问：“全面从严治党”提出的背景与发展？
　　全面从严治党，是党的十八大以来，党中央抓党的建设的鲜明主题，是党中央治国理政的鲜明特色。以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党紧紧抓在手上，提出一系列新理念新思路新举措，不断加大管党治党力度，使我们党经历了革命性锻造，焕发出新的强大生机活力。
　　早在十八届一中全会上，刚刚当选总书记的习近平，就十分明确地指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设。
　　党的十八大召开不到一个月，2012年12月4日，中央政治局会议就审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。总书记说得非常明确，中央八项规定是一个切入口和动员令，是我们改进作风的第一步。
　　2013年下半年开始，党中央在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记提出“全面推进从严治党”。
　　同年12月，总书记在江苏调研时，将“全面从严治党”提升到一个新的战略高度，与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”一起，构成了“四个全面”战略布局。总书记明确指出，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。
　　特别是党的十八届六中全会，专题研究“全面从严治党”问题，并通过《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个重要文件，进一步对全面从严治党作出部署。这是继十八届三中、四中、五中全会就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究之后，党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。
　　党的十九大，站在新的历史起点上，充分肯定了五年来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定了全面从严治党取得的卓著成效，把“坚持全面从严治党”，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为新时代党的建设总要求的重要内容，强调全面从严治党永远在路上，把党的建设和全面从严治党推进到一个新的阶段。
　　从上面梳理中可以清楚地看到，党中央抓全面从严治党，既一以贯之，又紧紧围绕党和国家事业发展不断展开和深入，为十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，提供了坚强政治保证。
　　问：将“全面从严治党”纳入战略布局对我们党有着深远的意义，那么我们该怎么理解把握“全面从严治党”的重大意义？
　　党的十八大以来，习近平总书记和党中央为什么如此突出地强调加强党的建设，坚持全面从严治党？我个人体会，从根本上来说，这是主动和积极回应十八大以来形势任务发展对我们党的建设提出的要求。正如党的十九大报告强调的，打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。具体来说，可以从以下四个方面来理解和把握。
　　第一，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这是十九大报告提出的一个重要观点。十九大报告还强调，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。为什么这样说？这是因为，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。新的历史条件下，我们要进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须深入推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
　　第二，全面从严治党是解决党内突出问题的迫切要求。对我们这样一个拥有8900多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。新的历史条件下，我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。一个时期以来，党内存在党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题，其根源在于，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。总书记指出，不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。可以说，这是我们提出全面从严治党一个最现实、最直接的考虑。
　　第三，把“全面从严治党”纳入战略布局和新时代党的建设总要求，是我们党应对世情国情党情变化的必然选择。当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族进入走向伟大复兴的关键时期。从国内看，全面深化改革以前所未有的力度推进，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起；从国际看，国际形势正在发生深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻；从党的建设看，经过几年的努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，但仍然任重道远，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。习近平总书记强调，在这样的国内外形势下，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把党建设得更加坚强有力，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。
　　第四，全面从严治党，是我们党以自我革命推动伟大社会革命的客观需要。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。
　　问：我们该如何深刻理解把握“全面从严治党”的丰富内涵？
　　关于“全面从严治党”的内涵非常丰富。认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，我们可以从以下几个方面来理解、把握。
　　第一，坚定理想信念，补足精神之钙。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
　　第二，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
　　第三，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。党要管党、全面从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持和加强党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。要严肃党内政治生活，着力推动全党牢记“五个必须”、对“七个有之”保持高度警惕，保证全党团结统一、步调一致。
　　第四，从严治吏，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。党的干部是党和国家事业的中坚力量。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。
　　第五，作风建设永远在路上，要坚持抓常、抓细、抓长。作风建设没有休止符，纠正“四风”不能止步。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，反对形式主义、官僚主义。
　　第六，以零容忍态度惩治腐败，不断深化标本兼治。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处腐败分子。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
　　问：2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话指出：“全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”在“全面从严治党”提出4周年之际，我们该如何进一步落实全面从严治党的主体责任？
　　全面从严治党，必须落实责任，特别是落实主体责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，推动全面从严治党不断走向深入。
　　第一，增强管党治党意识、明确管党治党责任。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管，党委书记是第一责任人。党委能否落实好主体责任，直接关系全面从严治党的成效。习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些。这种认识都是不对的。各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。
　　第二，坚持有责必问，问责必严。有权就有责，权责要对等。总书记强调，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。
　　第三，落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。必须要把党的领导体现到日常管理监督中，体现在工作的方方面面，切实落到实处。各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。要把纪律挺在前面，发现问题就要咬咬耳朵、扯扯袖子，问题重的就要打手板、敲警钟。要切实抓早抓小，防微杜渐，强化日常管理监督，使全面从严治党成为常态。
　　问：您对“全面从严治党”下一步的工作有什么期待？
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面从严治党成效卓著。
　　但我们也要清醒地看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候。全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
　　（来源：中央纪委国家监委网站）
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