刘家义：推动民营经济走向更加广阔的舞台
发布时间：2018-11-20 20:12

　　作为全国经济大省，山东当前正处在迈向高质量发展的攻坚期、新旧动能转换的关键期，当前山东民营经济发展状况及作用如何?

　　习近平总书记充分肯定了民营经济的重要地位和作用。作为全国经济第三大省，山东当前正处在迈向高质量发展的攻坚期、新旧动能转换的关键期，请问当前山东民营经济发展状况及作用如何?

　　刘家义 民营经济是山东发展的巨大‘潜力板’

　　公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业，都是“自己人”“一家人”，都是社会主义市场经济的重要组成部分、重要支撑力量和重要发展基础。在坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”这个重大的政治问题上，我们任何时候都必须十分清醒、十分坚定，任何时候都必须旗帜鲜明、毫不含糊。

　　当前山东正处在转方式调结构的紧要关口，民营经济可以大有作为，也必须大有作为。截至6月底，全省实有民营经济市场主体830.7万户。民营经济贡献了全省50%以上的GDP，60%以上的投资，70%以上的税收，占市场主体的90%以上。民营经济是山东发展的重要推动力，是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。但无论是与先进地方相比，还是就我省经济结构现状而言，民营经济数量不是多了，而是还很不够;质量不是高了，而是还比较低;创新能力不是强了，而是还比较弱;速度不是快了，而是还比较慢。从一定角度讲，我们发展的活力不足，很大程度上是民营经济活力不足。换个角度看，民营经济是山东未来发展的巨大“潜力板”。

　　可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在山东的地位和作用：民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。

　　和全国类似，当前山东民营经济发展也遇到了一些问题，山东将采取哪些措施为企业纾难解困?

　　着力解决制约民企发展的难题

　　着力解决制约民企发展的难题

　　习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出6个方面的政策，为我们“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以来，山东召开全省非公经济大会，出台含金量很高的“非公10条”，近期又密集推出支持实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条，围绕6个方面政策举措出台了35条具体落实办法，从精准政策创新、有效提供要素保障、贴心提供涉企服务、有力优化营商环境等角度，加大有效制度供给，让民营企业更有“获得感、收益率、满意度”。

　　从山东情况看，民营经济目前面临诸多困难挑战，比较突出的有“五难”：融资难、降成本难、要素保障难、创新难、知识产权保护难。山东省委、省政府正在全力推动解决这些难题。比如，解决融资难问题，山东正深化政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好;依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难;组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

　　“春江水暖鸭先知”。为提高政策供给精准性，我们明确规定，凡涉企政策的制定，要充分征求企业的意见，有些政策在制定过程中要有企业人员参加;有些会议研究相关议题，邀请企业家列席。

　　需要特别指出的是，对民营企业存在的各类问题，山东都将针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题。

　　此外，为推动各地各部门高度重视民营经济发展，省委省政府决定把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，列入各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容。

　　山东近年来已出台多项措施加大放管服改革力度，着力推进“一次办好”。请问在优化营商环境方面山东还将采取哪些措施?

　　更加有力地优化全省营商环境

　　更加有力地优化全省营商环境

　　当前进一步营造提升企业家信心的环境至为重要。山东以深化“一次办好”改革为统领，推进放管服改革，加快政府职能转变，已取得较明显效果。今后至少要从三大方面更加有力地优化营商环境。

　　对标世界银行标准。以世界银行“企业营商环境指标”，对各市开展营商环境质量综合评价，公布评价结果，倒逼环境改善。

　　划清政商关系“安全区”。探索建立政商关系“亲”和“清”机制，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部服务企业、与企业家正常交往。

　　营造尊重企业和企业家的文化氛围。对政务环境、商务环境影响最大的，是背后的文化环境。要破除“官本位”思想，在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤，这比眼睛只盯着项目、资源重要得多。

　　总的来说，我们将在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，播撒好“阳光雨露”，促进民营企业和市场主体“茁壮成长”。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，做到“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无故不扰。”

　　如何能让政策落实落细，真正惠及各类民营市场主体?

　　让政策‘能感知、有温度、见效果’

　　让政策“能感知、有温度、见效果”

　　如何让各类政策真正落地见效是一个很现实又很重要的问题。我们的目标是推出的政策“能感知、有温度、见效果”。为此，山东要求提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读，采取主动上门宣讲、组织企业培训等各种方式，把政策传递到企业。

　　同时，山东探索实行领导干部帮包企业制度，每名省领导至少联系1个项目、帮包一个重点企业，一级带一级，设身处地为企业排忧解难。近期，我们还组织“千名干部下基层”，其中选派34个高质量发展服务队到民营企业。这些措施的重要目的就是解决企业困难、促进政策落实。

　　最后，我非常欢迎越来越多的民营企业走进山东、了解山东、投资山东。当前山东正面临一系列重大战略机遇，希望更多民营企业与我们携手同行、共享山东发展机遇。我相信，山东的民营经济必将走向更加广阔的舞台。