多家公司上报方案 央企降杠杆再发力 降杠杆动力机制正形成
发布时间：2018-07-13 14:12

　　近日，国资委与中国石化、中国华电等6家央企签订了降杠杆减负债责任状，央企降杠杆吹响冲锋号。据悉，国资委已制定央企负债率分类管控工作方案，并加快出台钢铁、煤炭等行业化解过剩产能及“处僵治困”等国企处置有关财务处理办法。目前，华电、招商局等多家央企已制定上报集团降杠杆减负债工作方案，明确负债率管控目标。下半年，央企降杠杆减负债方案有望密集批复，随着降杠杆责任机制的建立、混改、债转股等多项改革措施的集中发力，央企杠杆率有望进一步下降。

　　降杠杆动力机制正形成

　　国资委数据显示，6月末中央企业平均资产负债率为66%，较年初下降0.3个百分点，同比下降0.5个百分点；带息负债总额同比增长4.9%，增速比年初下降2.3个百分点，低于权益增速3.9个百分点。59家企业资产负债率比年初有所下降，29家企业降幅超过1个百分点；通信、军工、航空运输、机械、建筑、冶金、矿业等行业资产负债率较年初下降超过0.5个百分点。

　　国资委副秘书长彭华岗指出，目前，央企整体负债率稳中有降，负债结构持续优化，重点行业同步改善。下一步，国资委将推动各中央企业继续扎实深入细致地做好降杠杆减负债的各项工作。一是进一步强化工作组织，主要负责人亲自抓，确保责任落实到位；二是调整优化投资结构，优化企业内部资源配置，切实转变过度依赖举债投资的观念；三是持续深化供给侧结构性改革，做好“处僵治困”收官工作，坚决化解过剩产能，力争提前完成“压减”任务；四是全面加强资金管理，加强现金流管理，做好“两金”压控，努力提高资金使用效率；五是进一步优化资产质量，积极稳妥开展市场化债转股和混合所有制改革，持续推进提质增效，多渠道降杠杆减负债；六是全面加强风险防控，加强金融风险、债券风险、债务风险防控，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　在近日召开的中央企业降杠杆减负债工作推进会中，国资委与兵器装备、中国石化、中国华能、中国华电、中国建筑、中国铁建六家央企签订了降杠杆减负债责任状。国资委主任肖亚庆强调，国有企业要围绕既定目标，下定决心，坚定信心，采取有力举措，坚决打赢降杠杆减负债这场硬仗。

　　“央企杠杆率居高不下，签订降杠杆减负债责任状意味着责任到人，进入指标化和责任性的阶段，央企降杠杆已吹响冲锋号。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，按照国资委年初提出的央企“一利四率”四升一降的标准体系，今年利润率、负债率都将作为考核的重要标准，央企签订降杠杆减负债责任状，通过层层施压，一抓到底，降杠杆动力机制正在形成。

　　多家央企积极部署降杠杆

　　“集团降杠杆减负债工作方案已上报国资委，目前处于等待国资委批复阶段。”招商局相关人士表示，下一步，将从四方面发力做好降杠杆减负债工作：一是持续优化资本结构，坚持杠杆约束底线；二是聚焦提质增效，提升资产使用效率；三是加强产融结合，提升以融促产水平；四是优化重组债务，降低超高负债率。

　　华电集团表示，将制订下发2018-2020年降杠杆减负债工作方案，在“十三五”规划及中长期发展规划中落实2020年末负债率管控目标要求，在控投资、引权益、增效益、强管理上综合施策，坚决完成2020年负债率管控目标。

　　中国建筑表示，将坚持系统思维、明确目标，科学分解降杠杆工作任务；坚持预算引领、考核导向，实行降杠杆工作闭环管理。

　　新兴际华表示，下一步将增强企业盘活资产和积累能力，加快资金融通提高资金使用效率，积极稳妥开展市场化债转股，多渠道多方式开展股权融资，加快去产能、“僵尸”及特困企业处置，扩大重大建设项目股权融资规模，强化企业债务风险管控。

　　央企债转股正在积极推进。目前，18家企业签订框架协议5000亿左右，落地已超2000亿。上半年央企市场化债转股新增落地项目202亿元。

　　中国中铁此前公告，拟实施市场化债转股。公司拟引入中国国新、中国长城、中国东方等9家投资机构，以债权和现金对公司下属子公司二局工程、中铁三局、中铁五局以及中铁八局四家公司，合计增资115.97亿元。此前，中国船舶、中国铝业等央企通过市场化债转股改善企业资本结构。

　　国资委曾对有债转股需求的中央企业进行摸底，大约有36家央企具备有债转股的业务需求。

　　央企降杠杆将多点发力

　　“未来央企降杠杆将进一步发力。”李锦认为，下半年，随着混改、债转股、股权融资、重组兼并、破产清退、加强资金和投资管理等改革的进一步深化，央企负债率有望进一步降低。

　　中国证券报记者了解到，下一步，在强化投资管理方面，将严格执行投资项目负面清单管理，对于特别监管类投资项目要履行相应审批程序；高负债企业将不得实施非主业投资，不得实施推高资产负债率的境内外投资，高负债特别监管企业重大投资项目要履行专门审批程序。经营亏损、经营活动现金流为负的高负债子企业不得对外提供担保，不得开展投机性金融衍生品等高风险业务。同时，将严控带息负债比率增长，进一步完善对困难企业债券发行比例管控机制，切实维护和巩固资金链安全。加强债券发行管理和动态监测，做好债券结构、期限、币种的匹配，防止短贷长投。经营亏损、经营活动现金净流量为负的企业要严格控制债券发行规模，对即将到期债券要提前做好资金接续安排。

　　在债转股方面，将鼓励国有资本运营公司和国有资本投资公司，以及有条件的中央企业基金利用各种市场化方式，联通实体产业和资本、金融市场，积极配合中央企业开展市场化债转股工作。股权融资方面，将积极推动企业吸收各类股权类受托管理资金，以及保险资金、年金、基本养老保险基金等长期性资金，通过设立发展基金、发行优先股、股权债权置换等方式开展股权融资，有效补充实体企业权益资本。同时，通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式多渠道引入社会资本，不断增强实体企业资本实力，完善企业公司治理结构。充分运用国有资本投资、运营平台公司，通过设立相关产业发展基金、股权债权置换等方式，积极吸收金融资本和社会资金，有效转化成资本金投入，扩大股权融资规模。

　　重组方面，将加大对产业集中度不高，同质化竞争突出行业或产业的联合重组，并鼓励产能过剩行业企业开展联合重组，加强资源整合，优化资本配置。（记者 刘丽靓）