刘修文：预算看不懂的问题有很大改观 还需从四方面努力
发布时间：2018-03-12 17:25

　　十三届全国人大一次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。

　　十三届全国人大一次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。图为全国人大常委会预算工委副主任刘修文回答记者提问。新华网/中国政府网 陈杰 摄

　　中新社、中新网记者：有个问题想提给刘修文副主任。看好政府的“钱袋子”是我们人大代表的一个法定职责，但是这两天在采访的过程中我们也注意到，有一些代表反映预算草案是越来越厚，并且预算的编制也有一些晦涩，感觉一些地方看得不是太懂，这是一个老问题，也是一个新问题。您看，产生这个问题的原因到底是什么，站在我们公众的角度，预算编制还可以做哪些优化？如何从根本上解决这个问题？谢谢！

　　刘修文：谢谢记者朋友对这个问题的关注。今年我也是第一次当选为全国人大代表，在代表团审议预算过程中，也有代表向我提出这个问题。从总体上来看，预算看不懂的问题比往年是有了很大的改观，但也确实存在有的代表看不懂预算的问题。主要的原因，我个人认为可能还是与预算的专业性比较强有关系，因为预算草案涉及到方方面面、各行各业，预算草案和报告里面的数字、项目、专有名词都比较多，数字之间的关系也比较复杂，确实不太容易看懂。

　　怎么解决这个问题？怎么让预算更加透明易懂？这确实是一个很大的课题。从人大的角度，从我个人来看，我想应该在以下几个方面做出努力：第一，督促国务院及其有关部门进一步细化预算草案编制，主要是要落实好预算法第46条、第75条的规定，使预算决算编制更加细化透明。第二，督促国务院及其有关部门进一步改革完善预算编制制度，主要是落实好预算法第17条的规定，各级预算的编制执行应当建立相互制约、相互协调的机制，实际上这也是党的十六届三中全会提出的要求。第三，根据我的体会，应该进一步做好释疑解惑的工作。我带了一本《政府预算解读》，这是今年人代会上提供给代表的一本参阅资料。要进一步提高读本的编写质量，用通俗的语言、用更加直观的图表，把预算草案的重点、亮点或者知识点突出出来，让大家能够一目了然地全面把握预算的全貌和重点。第四，加强人大自身的建设，主要是要进一步加强机构、人员、法律以及代表的履职能力建设，进一步做好为代表的服务工作。