机构报告：我国首个控烟规划制定的目标并未完成
发布时间：2016-01-27 20:16

人民网北京1月26日电 （记者王君平）今年是世卫组织《烟草控制框架公约》在我国生效约10周年，也是我国首个《烟草控制规划（2012－2015）》收官之时。《2015中国控烟观察――民间视角》今日在京发布。报告认为，《规划》制定的目标并未完成。男性吸烟率仍居高位。吸烟总人数、烟草消费量还在增加。

按照《规划》目标，到规划完成之日，成年人吸烟率要从2010年的28.1%下降到2015年的25%以下。其中成年男性要有较大幅度下降；成年女性吸烟率要保持较低水平并有所下降。而《2015年中国成人烟草调查报告》显示：中国15岁以上成人吸烟率为27.7%。其中男性吸烟率为52.1%，仍然维持在高水平，未见降低，女性为2.7%，也与2010年持平，没有达到《规划》提出的目标。由于人口总数增长，吸烟者总数增加了1500万，已高达3.16亿人。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群研究员指出，《规划》要求，积极提供戒烟服务，加强戒烟服务，这一点未能如愿。从调查数据看，吸烟者中有39.6%的戒烟意愿，但成功戒烟的人数，5年中也只增加了1330万，在3.16亿吸烟者中，还不及新增烟民的数量。

报告显示：2014年，通过国家财政补助，支持31个省市及新疆建设兵团的戒烟门诊建设（每省3家），持续到2015年。中国疾控中心控烟办评估显示：这些戒烟门诊年均戒烟人数仅73例，只有6家达到了每年200例戒烟的项目要求。

公共场所禁烟有较大进展，但距全面推行尚远。十二五规划及《烟草控制规划2012－2015》要求“全面推行公共场所禁烟”目标，距离尚远。直到今天，全国只有18个城市制定了公共场所禁烟法律法规，只覆盖了10%左右的人口。由国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，已在国务院法制办网上公开征求意见。吴宜群建议，加快国家层面控烟立法，立即制定新的控烟五年规划。

按照《规划》要求，对吸烟导致肺癌、心脏病、脑卒中，以及二手烟会导致成人肺癌、心脏病和儿童肺部疾患的知晓率从2010年低于25%提高到60%。《2015年中国成人吸烟调查报告》显示，知晓吸烟导致中风、心肌梗塞、勃起障碍的比例较低，分别只有31%、42.6%、19.7%，二手烟可导致全部三种疾病的知晓率也仅36%。

警示烟草危害，远远落后。截止2015年5月，世界上共有85个国家/司法管辖区采用图形警示，其中有60个国家图形警示面积超过50%，最大的已达到烟盒正反面的90%以上。这一最有效的警示方式在我国至今未得到采用。中国的两岸四地，只有中国大陆警示图形尚未印上烟盒。