中国核建：以混合所有制改革为突破口 深度推进体制机制变革
发布时间：2017-07-25 16:45

　　新华网北京7月24日电 中国核建高度重视深化改革工作，全面落实党中央国务院关于国企改革的决策部署，积极推进现代企业制度完善、公司制股份制混合所有制改革、瘦身健体提质增效、加强监督防止国有资产流失、加强和改进党建等工作。特别是结合自身经营管理短板和未来发展需求，大力实施组织机构创新和体制机制变革，统筹谋划、步步为营，逐步将改革向纵深推进。

　　以组织机构创新为切入点　助推上市公司做强做优做大

　　2016年6月，在经历八年的艰苦努力后，中国核工业建设股份有限公司成功登陆A股市场。如何能够进一步做强做优做大中国核建，进而带动集团公司整体经营业绩和改革发展上台阶，就成为必须解决的问题。

　　从核心竞争力角度看，中国核建的核心竞争力，就是核电工程建设能力。面对内部核电工程建设资源分散，力量不集中的问题，新设立集中采购中心，核心职责定位于建立完善集中采购体系、统筹集中采购供方管理及信息化建设、指导监督考核本级及子公司的集中采购等，力求控成本增收益、促进采购管理向供应链管理转型；调整核电工程事业部职责定位，现阶段主要工作聚焦在统筹推进核电工程施工总承包和一体化管理、对接核电重要客户并进行核电商务统一索赔等，达到拓展境内外核电及军工工程建设市场、推进核电及军工工程建设集约化、标准化的目的。

　　从市场拓展角度看，充分利用上市公司品牌，集中资源开拓大市场大项目是各独立的子公司所无法形成的优势。面对境内外市场开发工作无序、效果不佳的问题，新设立投资事业部，核心职责定位于政府与社会资本合作（PPP）项目、特许经营项目以及大型建设项目的规划、投融资、开发、建设、运营的全过程管理，重大客户或政府关系管理等，力求依托中国核建的品牌价值和实力，以市场化的投融资理念、职业化的管理团队、规范化的项目运作流程，为客户提供“一体化解决方案”和“专业优质的服务”，在政府、金融机构和建筑行业等领域逐步树立声誉；新设立海外工程事业部，核心职责定位于开发非核电工程建设国际市场、境外工程项目的重大客户关系管理等，推动承接大型国际工程项目的突破。

　　科技研发一直是中国核建的薄弱环节，面对这个问题，以市场为导向，以国家重大科研项目为依托，成立了中国核建研究院，核心职责定位于建立和完善科技创新管理体系、构建科研开发平台和知识产权管理平台、统筹工程技术与质量的管理与创新等，力求以创新驱动发展战略推动自身可持续发展。

　　以混合所有制改革为突破口　深度推进体制机制变革

　　为解决国有企业普遍存在的体制僵化、机制不活问题，通过产权混合实现“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的目的，中国核建积极申请列入国家发展改革委“部分重要领域混合所有制改革试点”企业，并成为首批试点企业之一。

　　中国核建的混合所有制改革有两大特点。一是涉及的改革主体全面。为进一步完善各层级经营管理主体的体制机制，全面激发活力，针对集团层面、各级子公司、项目部设计了不同的混合所有制改革路径，做到改革无死角。二是运用的改革举措深入。中国核建各层级的混合所有制改革，没有止步于国有资本与非国有资本在产权层面的混合，而是以此为基础，着力围绕完善法人治理结构、市场化选聘经营管理者、建立职业经理人制度、建立有效的中长期激励机制、推进“三能改革”等，解决深层次的矛盾和问题。

　　集团公司层面积极提高资产证券化率。为进一步推进公司治理和运营管理的透明化、规范化，进一步优化资本结构，将通过资产注入上市公司等途径，推动非上市资产的证券化，提高集团整体的资产证券化率。

　　分类分批推进各级子公司的混合所有制改革。中国核建正在推进两方面工作：一是分类推进子公司的混合所有制改革。围绕涉核涉军业务比重、对集团规模和效益的贡献等维度，对子公司进行分类，在推进混合所有制改革过程中，针对分类结果分别施策。二是分批推进子公司的混合所有制改革。设计“深化改革试点筛选指标体系”，每年筛选并公布一批内部改革试点企业，截止到目前已推出两批共9家。试点企业在引入非国有资本实施产权混合、市场化选聘经营管理者、建立中长期激励机制等方面亮点频现。例如：三级子公司中核新能源公司通过增资扩股的方式引进6名外部国有和非国有投资者，合计引进资金12亿元；中核二四公司等5家二级子公司面向集团内外公开招聘总经理；三级子公司中核晶环在产权混合基础上，向经理层充分授权，实施“契约化经营管理及职业经理人制度”，深度激发经理层活力；二级子公司中核能源公司正在依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》精神，推进针对管理层及骨干员工的股权出售（增资扩股）工作。

　　项目部层面分批推进模拟股份制。作为军工集团中唯一一家以建筑业为特色的企业，项目部是中国核建生存发展的基础和经营管理的核心。中国核建探索国有资本和非国有资本在项目部层面的融合途径，实施项目模拟股份制，以激发项目管理团队责任心与积极性，提高项目盈利能力。目前，相关建筑安装公司正在按照《中国核建关于实施项目模拟股份制试点的意见》精神，积极开展试点工作。

　　以坚持党的领导加强党的建设为抓手　为改革纵深推进提供政治保证、组织保证和人才支撑

　　实践证明，坚持党的领导、加强党的建设，是确保国有企业改革沿着正确方向前进的必然要求。在加强和改进党的领导方面，中国核建重点开展了五方面工作，力求为改革的纵深推进提供政治保证、组织保证和人才支撑。一是层层推动“两学一做”学习教育常态化制度化落实落地。二是坚持一级抓一级、一级带一级、把党建工作责任落实到每个党支部。三是坚持党建工作服务生产经营不偏离。四是牢牢把握选人用人正确导向。五是建强基层党组织，把党建工作与企业特性紧密相连。

　　“世之奇伟瑰怪非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉，故非有志者不能至也。”历经艰辛跋涉，中国核建的改革事业在探索实践中不断开创新境界。中国核建将稳中求进、攻坚克难，推动改革航船行稳致远，用更加优异的改革发展成就迎接党的十九大胜利召开。