去年“民告官”案件增幅超10% 立案难明显缓解
发布时间：2017-06-14 08:08

　　昨日，最高人民法院发布的数据显示，去年全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件，同比上升10.6%。其中最高法行政审判庭新收案件2841件，是2015年的3倍多、2014年的近九倍。最高法表示，“民告官”立案难的问题已得到明显缓解。

　　最高法行政审判庭主要负责最高法审理的第一、二审行政案件等，其中对于最高法一审的行政案件，是在全国范围内重大、复杂的案件。此外，还审判不服下级法院生效裁判的行政审判监督案件等。

　　数据显示，2016年，最高人民法院行政审判庭新收案件2841件（不含旧存），是2015年的三倍多、2014年的近九倍。审结各类案件2469件，结案率达83.13%，人均结案达126.72件，创造了自1988年行政审判庭成立以来的最高历史纪录。

　　为何最高法行政庭新收案件数量骤增？最高法行政庭副庭长王振宇解释说，这是受到行政诉讼法修改和立案登记制改革的双重影响。

　　新行政诉讼法实施前，行政诉讼“立案难”是群众对法院工作意见最大的问题之一。修改后的行政诉讼法从2015年5月1日起施行，按照新的规定，“民告官”案件受案范围扩大，同时要求行政机关不得干预、阻碍法院立案，法院实行登记立案，群众在行政审判领域的诉讼权利得到前所未有的保护，“立案难”的问题已得到明显缓解。

　　此外，最高法还发布了10个行政审判典型案例，这些案例全部选自2016年度最高法办理的行政案件，涉及行政管理的多个方面，这种做法尚属首次。

　　王振宇表示，最高法首次发布本院典型行政案例，有助于在行政审判、行政执法乃至社会公众行为规范方面发挥更好的示范引导作用。

　　■ 延展

　　打击“滥用诉权”将出台司法政策

　　“作为方便诉讼的副产品，恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的现象也应运而生，并在局部快速增长。其危害在于，司法资源被白白消耗，影响司法救济和服务的正常开展，使法院为群众合法权益提供保障的能力被削弱”，王振宇说，最高法正就此进行调研，并尽快出台司法政策。

　　打击“滥用诉权”，是否又回到实质审查的老路？

　　王振宇称，提出规范诉讼权，目的在于巩固立案登记制和修法成果，“恶意诉讼、无理缠诉本身就不存在值得保护的诉权，容忍这些现象存在，不仅案件本身没有司法救济价值，且不利于其他人的诉权保护。”

　　记者注意到，昨日公布的10起案件中，就有1起直接被最高法裁定予以驳回。

　　案情显示，杨吉全不服青岛市南区法律援助中心作出的不予法律援助决定，向市南区司法局提出异议，被告知上述决定内容适当。杨吉全不服，连续向青岛市司法局、青岛市政府、山东省政府申请行政复议，被告知所提申请超过期限不符合条件，山东省政府作出不予受理决定。

　　杨吉全提起行政诉讼，请求撤销不予受理决定，判令省政府赔偿损失。济南市中院一审驳回其诉讼请求，山东省高院二审判决维持原判。杨吉全向最高法申请再审，最高法裁定予以驳回。

　　最高法认为，杨吉全在提起行政诉讼前，针对同一事由连续申请三级行政复议，一再违反一级行政复议制度。对于明显违背行政复议制度、具有任性恣意色彩的反复申请，即使行政复议机关予以拒绝，当事人不服提起诉讼的，法院也可以不予立案，或在立案后裁定驳回起诉。

　　■ 数说

　　行政机关败诉率增至14.62%

　　2016年全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加旧存案件共计386886件。

　　全国法院共审结各类行政案件327429件，同比上升20%；结案率为84.63%，同比上升0.67%。

　　从案件类型分布看，涉及民生的行政案件占比较高。仅劳动和社会保障、征收、房屋登记、土地、林业、治安、户籍管理等领域涉民生的行政案件就超过10万件。

　　从裁判结果来看，全国各级法院审结一审行政案件225020件，其中行政机关败诉的案件共计32895件，败诉率为14.62%，同比上升0.84%。（记者 王梦遥）