朱之鑫：供给侧改革抓住了“牛鼻子”
发布时间：2016-12-18 08:51

北京国际饭店会议中心。图为中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫致辞。新华网 孙韬 摄

    新华网北京12月17日电 2016-2017中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次年会的主题是：围绕主线、着力攻坚、稳中求进、进中求好。中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫在主论坛致辞中指出，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。

    以下为演讲全文：

    尊敬的曾培炎理事长，尊敬的周树春副社长，各位来宾，女士们，先生们：大家上午好！欢迎大家来参加中国经济年会。大家知道，中央经济工作会议昨天刚刚闭幕，今天大家就共聚一堂，共同学习和贯彻中央经济工作会议精神，为2017年中国改革开放和创新发展献计献策，这非常有意义。

    自去年党中央提出要加大供给侧结构性改革力度，抓好“三去一降一补”五大任务以来，供给侧结构性改革取得了一些成绩。根据国家发改委数据，今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前并超额完成。前10个月规模以上煤炭企业实现利润同比增长112.8%。产能过剩重点行业企业兼并重组，优化产业结构已经取得成效。

    去杠杆方面，市场化债转股政策不断完善，债转股试点项目已经开始落地。房地产去库存进展顺利，11月末全国商品房待售面积6.91亿平方米，已连续9个月下降。关于“一降一补”，通过全面推开营改增试点和降低社保费率，全年减税降费将超过5000亿元；通过安排专项建设资金和制定PPP工作导则加大社会资本投资基础设施建设力度，在脱贫攻坚、基础设施建设以及产业升级改造等重点领域“补短板”的力度不断加大。

    应该说，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”，中央将明年作为深化供给侧结构性改革的关键一年，力求稳中有进，进中有好，我认为非常正确。对于明年深化供给侧结构性改革，我谈几点认识和看法。

    一是把握好需求管理与供给侧结构性改革的关系。我们看到，当前经济保持短期稳定增长与深化中长期结构改革的矛盾依然突出，部分产业周期性过剩与绝对过剩并存，供求不平衡、不协调状况十分突出，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲十分重要。

    但侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心，改善市场预期对于供给侧结构性改革来说同样非常必要。近期外贸形势好转、CPI、PPI涨幅回升，虽有外部需求改善的影响，但我想也是实施稳中求进的需求政策正面效应开始显现，这为我们深化供给侧结构性改革创造了更好的宏观环境。

    二是在推进“三去一降一补”过程中，处理好“稳”与“进”的关系。今年以来，经济运行积极变化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，进入三季度后工业用电量、发电量、货运量指标都在增长，近几个月，31个大城市城镇调查失业率低于5%，1至11月城镇新增就业人数达1249万人，提前完成全年目标，经济企稳态势日渐明朗。经济企稳为推进“三去一降一补”创造了有利条件，但这个过程中也要注意把握好“稳”与“进”的关系。

    尤其是在去产能、去库存和降杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化，推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制；在实现债务总体可控目标的同时，也要推进债务结构优化，以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。

    总体来看，深化供给侧结构性改革，不仅要保持宏观经济持续平稳发展的总格局，而且还要在稳步推进"三去一降一补"过程中，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域的风险，放大改革中积极因素的正面效应，实现稳中有进。