工作居住证和居住证傻傻分不清？ 两证不能互相取代
发布时间：2016-12-14 17:24

　　这段时间，关于居住证的新闻可真不少，先是居民彻夜排队办理，再是黄牛趁机倒号，然后是公安局启动居住证网上预约登记……为了能在未来的积分落户当中抢先一步，不少居民都为之疯狂。同时，问题也来了，北京市有不少人手里握着《北京市工作居住证》，这个证件跟居住证到底是不是一回事？有什么区别？已经有了这个证的人还用不用再办居住证？……一时间，关于这几个问题的咨询电话不断，很多持有工作居住证的人都乱了手脚，不知道自己该不该挤进办证的长队。

　　持绿卡者担心不办居住证积分落户会吃亏

　　自打10月1日起北京市公安局办理北京市居住证开始，毛小姐就一直拿不定主意。她在五年前就拿到了北京市工作居住证，也就是大家俗称的“北京绿卡”，这是一个墨绿色的小本本，据说除了子女在京高考外，可以享受跟北京市民等同的待遇。在北京买房、购车摇号等也不受户籍的限制。可毛小姐还是很不放心，毕竟跟北京户口还差着一层“子女在京高考”，而这又恰恰是非常重要的事情，所以她还是希望能获得真正的北京户口。

　　今年8月份，北京市公布了积分落户管理办法，允许非本地户籍的居民通过攒积分的方式获得本市常住户口。消息一出，很多和毛小姐情况相似的上班族都为之欢欣，不管未来要求的分数有多高，起码是打开了一条获得北京户口的通道。而申请积分落户的四个前提条件之一就是“持有本市居住证”。“以前拿着工作居住证就不用再办暂住证了，现在暂住证‘升级’成居住证了，那工作居住证是不是比居住证更高一级，我们就不用办居住证了？”毛小姐对这个问题很疑惑，向在人事部门工作的朋友打听。

　　“按理说应该是不用办的，但我也不敢说一定就是这样。”朋友也给不出确定的答案。于是毛小姐觉得，甭管有用没用，还是先办了才踏实。“万一还是需要，将来开始算积分落户的时间时，办证早的人是从2016年10月开始算时间，而办得晚的可能就要比人家晚个一年半载的，岂不是吃亏？”毛小姐告诉记者，她跟单位里几个同样持北京绿卡的同事商量了一下，大家一致同意——还是办了放心。可到网上递交了资料以后，毛小姐迟迟也没等来要她去现场办理的通知，这都过去半个多月了，毛小姐又开始着急了。

　　工作居住证和居住证有三大区别不能互相取代

　　大家的疑惑就在于北京市工作居住证和北京市居住证到底有何分别？到底要不要分别办理？近日，市人力社保局进行了详解。

　　两个证件主要有三大区别：

　　一是，面向人群不尽相同。

　　据介绍，工作居住证是北京小有名气的人才支持举措，自1999年6月实施至今已快20年了。工作居住证的发证单位是市人力社保局，面向的群体是在京创新创业的国内外埠人才、留学人才。而居住证制度是国家户籍制度改革的重要内容，也是北京市2016年贯彻落实国务院居住证暂行条例要求的重要举措，发证单位是市公安局，面向的群体是全体外地户籍来京人员。

　　总结起来就是说，工作居住证面向的人群在聘用年限、学历、职称上有一定要求，包括具备学士以上学位或中级以上专业技术职称，同时还要考核在本单位的实际贡献及纳税社保情况；而居住证则要宽泛许多。

　　二是申办主体不同。 工作居住证的申办以用人单位为主体，对单位类型有一定要求。居住证的申办则以来京人员个人为主体，办证时需要提供身份证明、居住时间证明以及合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读证明之一。总体说来，工作居住证不是想办就能办，用人单位要具有办证资格才行。

　　三是享受待遇不同。

　　工作居住证持证人可在北京市购买商品房、子女入托入中小学、小客车指标摇号等方面享受市民待遇。

　　居住证持证人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，同时可享受国务院居住证暂行条例第十二条、第十三条规定的基本公共服务和便利，并可参与本市积分落户。

　　看完三大区别，就对两证有了清晰的概念。但疑问又来了——对已经持有工作居住证的人员还需不需要再办理居住证呢？

　　市人力社保局表示，两证是两种不同的证件，目前还不能互相替代。

　　工作居住证和居住证是两种不同的证件，既可以同时持有，也可以选择只办理其中一种，在这点上，政府部门是没有强制规定的。但必须说明的是，目前这两个证件是不能互相替代的，也就是说，需要出示工作居住证办的事，不能拿居住证代替；需要出示居住证办的事，也不能请工作居住证帮忙。

　　因此，是只申办一个居住证还是只申办一个工作居住证，或者两个证都申办，完全要看自己的工作生活需要以及是否满足政策规定的办证条件。

　　已有绿卡者统一发放居住证

　　新办绿卡者自行办理

　　不过，持有工作居住证的人倒也不必为办理居住证而着急。市人力社保局表示，为了满足现有工作居住证持证人在短时间内取得居住证的实际需求，该局与市公安局共同研究决定：凡持有有效工作居住证的人员，市公安局将和市人力社保局实现一次性数据共享，统一调取数据为这部分人员制作居住证，并将把制好的居住证交由单位注册地所在区人力社保局工作居住证服务窗口统一发放。

　　这意味着，工作居住证持证人，就无需在市公安局网站提交居住证办证预约，也无需到派出所、流管站排队办证，只需坐等属于自己的居住证制作完成，再根据通知的时间去区人力社保局窗口取证就行了。届时市人力社保局、市公安局都会就具体取证时间和要求在网站及新闻媒体发布通知。

　　但需要注意的是，这些服务只限于2016年12月31日及以前工作居住证已审批通过且12月31日当日仍有效的人员。只要属于这个范围内，就不会影响2017年使用居住证。2017年1月1日开始，再有工作居住证持证人需要申办居住证的，就需要提前预约并自行前往派出所、流管站申请办理了。而且，之前办理工作居住证的时候填写的身份证号码不准确，那可就不能通过数据共享办理居住证了。所以，有这种情况的人员一定要提前进入工作居住证系统看一下，如果之前填报的身份证信息有误，就要赶快变更信息。

　　而对于持有居住证的人员再办理工作居住证的，市人力社保局也推出便民举措：不用再提交居住地址证明，直接以居住证的居住地址办理。

　　新闻链接

　　1、关于工作居住证

　　对申报单位的要求：符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构，都可以为其聘用的人才申请办理工作居住证。目前北京正在建设全国科技创新中心，对于从事新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等本市重点发展产业的单位，将优先为其聘用的员工办理工作居住证。

　　办理条件：符合规定的申报单位聘用的具有两年以上工作经历并取得学士(含)以上或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质的人才，在本市有固定住所的，均可申请。

　　办理流程:工作居住证的办理系单位行为,申请人应首先向聘用单位提出申请，由聘用单位向注册地区人力社保局提交申报材料，经区人力社保局审核合格后报市人力社保局审批，再由区人力社保局制证。为提高工作效率，市人社局规范办理流程，自区人力社保局初审通过后30个工作日内完成市局审批、区局制证、通知单位取证等程序。

　　2、关于居住证

　　办理条件：外地户籍来京人员应当自到达本市之日起3日内，到居住地流管站申报暂住登记，领取《北京市居住登记卡》并配合公安机关或流管站工作人员对其登记信息进行核实。来京人员在京居住6个月以上后，并符合在京有合法稳定就业、要求合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所申领居住证。

　　办理流程：公安派出所收到申领人提供的证件、证明材料后，对材料齐全、符合要求的，当场受理并开具《居住证受理回执单》。对存疑的证件、证明材料当日报送公安机关，由区公安机关转递至相关行政机关进行审核，相关行政部门在接收到需审核的证件、证明材料信息后，3日内完成审核工作，并将结果反馈区公安机关。公安派出所对申领人提供的证件、证明材料不齐全或不符合要求的，当场一次性告知申领人需要补正的全部内容。经审核未通过的，自受理之日起5日内书面告知申请人，并说明理由。（记者 代丽丽）