舆情观察：常州海选小贩“客串”城管 为促相互理解上演“变形计”
发布时间：2016-12-01 16:04

　　近年来，“城管”与“小贩”似乎已成为社会新闻引爆舆论场屡试不爽的配方。仅过去的两个月，从湖南永州城管“抡锤执法”，到广西南宁店主用灭火器暴力阻挠城管人员工作，城管的“不文明执法”与小贩的“暴力抗法”使这一话题屡陷舆论漩涡。然而这一次，城管小贩话题重获舆论关注的起因却不是什么执法冲突的社会新闻，而是江苏常州城管部门通过官方微博和微信发出的一则海选小贩“客串”城管的启事。

　　28日，常州城管通过官方微博和微信发布了一则公告，“在常州市区范围内海选一名小贩，让你来当一天城管队员”，只要年满18周岁，取得常州市居住证，在常州经营餐饮、零售生意，都可以通过短信报名参加。招募令打出了“小贩&城管互换人生”的标题，生动活泼的语言风格使其首先吸引了当地市民和媒体的注意。

　　随后，经《扬子晚报》、澎湃新闻等媒体于当日22时报道，这一充满新意的做法迅速引发了网友的热议，相关话题“小贩客串城管”阅读量达29.9万，登上新浪微博社会话题榜。

　　据微舆情数据，该事件于29日9时达到热度峰值，围绕核心词“城管”产生了“常州”、“相互理解”、“言和”、“新意”的等关联词。

　　(via.微舆情)

　　当地城管部门相关负责人通过媒体表示，这一活动旨在促进城管队员和小贩之间的相互理解。“城管队员和大家俗称的小贩，其实都是城市生活的参与者，并非猫和老鼠的关系，而是通过共同努力，让城市更美好。”负责人称，接下来还会安排一名城管队员在自己管理的辖区外“客串”小贩，体验经营者的不易，“绝对不是走走过场作作秀。”此外，他们还将用视频进行原生态记录，并分时段通过视频APP直播，最终剪辑成一部微型纪录片。

　　对常州城管的这一做法，绝大多数网友表示了赞成和期待。

　　澎湃网友@雨一直下：不错的尝试!非常有创意!

　　微博网友@洞见-风清扬：值得颁发进步奖!

　　微博网友@菁-峰：换位思考，是既管好城市又解决民生的一个好的探索路径。

　　微博网友@冷月灬君：好事!换位思考，相互体验，让城管体验小贩的生活不易，让小贩体验一线协管员，要形成常态。

　　微博网友@你最珍贵MMMA：我觉得挺好的，不管是炒作还是什么，能引起公众对于城管和小贩身份的相互理解就达到目的了。

　　也有网友对这样的“互换人生”持谨慎态度。

　　微博网友@桥上人家：换位思考不是真的要求换“位”，违法者与执法者互相客串须谨慎。体验到城管的艰辛不会改变小贩摆摊的决心，城管只是借此向公众求理解。

　　在我国，城管与小贩的“猫鼠游戏”由来已久，至今仍是个无解的命题。城管与小贩的矛盾，不只是城管与小贩之间利益的冲突，更是经济发展、城市化带来的社会问题在小贩与城管“关系场”的折射。双方频发的冲突说明，我们的城市管理确实有需要反思之处。

　　城管部门的城市管理权与小贩的生存权并非一对天然的矛盾。法律赋予小贩生存的权利，同时约束其占用公共空间、破坏公共资源的行为;法律赋予城管人员执法的权利，同时限制其滥用职权、暴力执法的行为。双方矛盾的激化，是由于法律实现过程中一些主体和手段的错误。在当前作为集合名词的“城管”遭遇集体污名化的背景下，各地城管部门有责任通过调整执法姿态，转变执法手段，把城管的公共形象“挽救回来”，常州城管的这一做法无疑是一个很好的尝试。

　　首先，执法姿态决定了双方的立场。城管和小贩角色的不同，不应体现在地位的不同上，而只是生存方式和职责的不同。敢于“互换角色”，在某种程度上说明了常州城管放平姿态，摒弃城市管理理念的官本化，以平等、公开、透明的姿态与小贩对话的诚意。

　　其次，执法手段决定了矛盾的解决方式。以往，城管在执法过程中的确存在手段过于粗暴、野蛮的问题，导致民间一度流传“给我城管三千，还你世界和平”的调侃。近年来，公众对城管人性化执法的呼声越来越高，常州城管以基于角色互换的普法、劝说，替代以往公众刻板印象中的“简单粗暴”，在一定程度上有利于降低城管与小贩间冲突的发生概率。

　　让城管与小贩“互换人生”的出发点是好的，但究竟能在多大程度上扭转城管的公共形象，解决城管与小贩之间的矛盾，还取决于更重要的制度因素。城管不可能因为了解到小贩的艰辛就放弃自己的职责，小贩恐怕也不会由于体会城管的难处而放弃养家糊口的资本，要想防止角色互换沦为一场“行为艺术”，更多的精力就要放在“走心”而非“走形式”上。只有我们的制度真正在城市管理、小贩生存、居民生活三者之间找到平衡点，城管与小贩的互换角色才不会是隔靴搔痒，才能实现体谅与和谐的初衷。