全国人大代表陈舒建议向全国推广侦查活动监督平台
发布时间：2016-10-31 10:24

本报讯（记者谢文英）10月31日召开的第十二届全国人大常委会第二十四次会议，将听取和审议最高人民检察院关于加强侦查监督、维护司法公正情况的报告。全国人大代表、广东省广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒对此格外关注。在今年3月召开的全国两会上，她围绕法律监督的精准和常态化，曾向大会提交建议，希望在全国推广侦查活动监督平台。为此，陈舒被邀请旁听此次全国人大常委会会议。

2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，并自2013年1月1日起施行。修改后的刑事诉讼法强调“尊重和保障人权”、明确逮捕条件和程序，以及排除非法证据、加强诉讼监督等方面的新规定，对侦查监督工作提出了更高的要求。为此，全国人大常委会将侦查监督工作纳入2016年的监督工作计划，要求最高检重点报告审查逮捕工作，立案和侦查活动监督，人权保障，完善监督机制，以及自身能力建设情况等。

修改后刑诉法实施3年来，最高检和公安部共同出台了《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》和《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》。在陈舒看来，双方目前仅就立案环节达成了共识，还有许多刑事诉讼环节没有规制，尚未形成全面监督刑事侦查活动的规范。

在视察和调研中，陈舒发现，深圳市检察院和广东省检察院研发创立的“侦查活动监督平台”与公安机关执法监督相衔接，实现了侦查活动监督与审查逮捕工作的有机融合。陈舒说，这个平台通过设置监督节点，提供规范、精细的指引，让干警在办案流程中对办案质量和司法办案开展全过程监督，精准找出节点问题并进行动态分析，提出有针对性的监督意见，从而有效纠正就案办案、忽视监督的不良倾向。

“平台的运行实践表明，公安机关执法不严格、办案不规范的现象在逐渐减少，为有效防止冤假错案奠定了良好基础。”陈舒说，更重要的是，它实现了检察机关与公安机关的有机衔接，使检察监督结果转化为公安内部执法考核的重要参考，激发了公安机关落实检察监督意见的内在动力，实现了公安机关对监督意见由被动接受向主动整改、积极配合的转变，同时提升了检察监督的刚性和品质。

陈舒表示，将在这次常委会会议上继续呼吁，把广东试点的侦查监督平台推广到全国。