再临“秋冬雾霾季”：三年治霾积跬步 逆水行舟方至千里
发布时间：2016-10-16 20:36

　　新华社北京１０月１５日电 题：再临“秋冬雾霾季”：三年治霾积跬步　逆水行舟方至千里

　　新华社记者倪元锦、荣启涵、刘红霞

　　国庆假期以来，京津冀出现两次持续时间较长、范围较大的污染过程，多座城市启动“空气重污染预警”。尚未进入“采暖季”，雾霾缘何频繁来袭？为什么海拔５００多米的香山上，会看到“上层空气清新、下层浑浊”？国务院“大气十条”颁布三年来，哪些数据可看出治理措施的些许成效？

　　记者日前采访多位业内权威专家，揭开促成秋季雾霾的成因谜团，揭示治霾历程的点滴“跬步”。

　　污染物浓度飙升的“压缩饼干”原理

　　国庆假期，雾霾袭京。然而，登上位于北京西郊的海拔５００多米的香山，不少游客清楚地看到“上层空气清新、下层浑浊”。

　　“与人类活动相关的大气层区域，叫‘边界层’。”中国气象局高级工程师桂海林说，秋季冷空气偏弱，“边界层”高度降低，且大气层结稳定，导致垂直方向上不利于污染物扩散——这就解释了，为何站在山上可以感受到“上层空气清新、下层浑浊”。

　　“逆温”是重污染发生的气象诱因。

　　北京市环保监测中心工程师王步英介绍，夏季，近地面温度较高、上层空气较冷，形成“下暖上冷”的温度分布，底层的热气流会抬高、上升，有利于污染物的垂直扩散。

　　所谓“逆温”，指地面温度较冷、上层温度较暖的“下冷上暖”，形成稳定的形势，不利于污染物的对流和垂直扩散。王步英说，秋季天气系统趋于稳定，垂直方向易出现“逆温”，不似夏季降水频繁、强对流天气系统多。

　　污染物总量并无飙升，只是容纳空间由“面包”变成“压缩饼干”。

　　北京市环保监测中心主任张大伟此前接受采访说，雾霾前大气中可容纳污染物的“混合层”高度是几公里，雾霾来时“混合层”高度有可能急剧压缩为不足１公里。例如，有时候扩散空间的垂直高度骤减到２０％，则污染物浓度随之上升３至５倍。

　　“南风”是华北雾霾的助推器。

　　华北平原三面环山、干旱少雨，燕山脚下的北京更像是一个南面敞口的“簸箕”。

　　“在水平方向上。”桂海林说，秋季风速较小，污染物横向难以扩散，凡遇偏南风，南部区域的污染物会在风力的作用下，向北输送，甚至堆积在山脚下，重污染便跑不掉。

　　三年治霾多管齐下“积跬步”

　　专家指出，华北地区如此不利的地理气象条件下，聚集几亿人口、布局生产强度高的重工业，在全世界范围少见。持续过量的污染物排放，不断地为雾霾的发生准备着“原材料”。

　　国务院“大气十条”实施三年以来，协同努力成为共识。２０１５年底，三地环保厅局签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等十个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。

　　数据显示，今年上半年３３８个地级及以上城市ＰＭ２．５浓度４９微克／立方米，同比降９．３％，京津冀ＰＭ２．５平均浓度同比分别降１７．９％、１２．５％和２０．３％。

　　今年６月，环保部与京津冀三省市联合印发《京津冀大气污染防治强化措施（２０１６－２０１７年）》，部署了农村散煤清洁化替代、加大挥发性有机物综合治理力度、以排污许可证强化“高架源”监管等１１项强化措施，责任细致，方向明确。

　　今年７月，中国工程院发布的《＜大气污染防治行动计划＞实施情况中期评估报告》认为，尽管京津冀地区“气象条件”较２０１３年有转差趋势，但对治霾措施给予肯定。

　　根据该评估报告，京津冀地区２０１４年、２０１５年污染气象条件状况相对２０１３年分别转差约１７％、１２％，气象条件在京津冀甚至起到了“不利作用”。

　　就治霾措施，该报告给予肯定称，２０１５年冬季，京津冀两次应急减排措施使得北京市ＰＭ２．５平均浓度分别下降１７％和２０％－２５％，说明在重污染天气启动应急预案，能够有效降低区域大气污染物排放量，进而显著削减ＰＭ２．５浓度峰值。

　　治霾是“逆水行舟”的持久战

　　今年１－８月，北京ＰＭ２．５累计浓度６３微克／立方米，接近“大气十条”目标。

　　“对北京而言，全年‘气象条件不利于污染物扩散’的天数达２０％。”张大伟说，多数发生在第四季度，与不利于扩散的气象条件的天数基本吻合。

　　资源与消费，环境承载与污染排放，是任何超大城市必须面对的平衡考题。三年来，北京及周边地区的各项治霾措施，仅“积跬步”，“至千里”还有很远的路。

　　“成绩背后，治理与排污，正步入相持阶段。”中科院大气物理所研究员王跃思说。

　　北京市域面积６２％为山区，人口生存及发展所需的生产、服务活动则集中在平原，污染物排放强度高，大气自净功能弱，环境承载力不足，凡遇不利气象条件，容纳污染物的大气环境容量急剧压缩，致污染物排放量远超负荷，终酿持续雾霾。

　　“城市中的每一个人的衣食住行需求，都是机动车、燃煤、扬尘等大气污染主要来源的直接制造者。”北京市环保局总工程师于建华说，治霾好比胖子减肥，增强代谢能力的同时，必须控制住进食，也就是减少各类污染物的制造。北京污染物排放标准不低，但基数过大，我们致力于让“减排量”大于“新增污染物”，空气环境质量方得以改善。

　　污染并非一时一日，治理也难一蹴而就。专家指出，既要发展、又要治霾，背后是“发展权”与“健康权”的博弈，可谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。