首批27家第三方支付续牌 央行：短期不再批设新机构
发布时间：2016-08-14 08:13

　　新京报讯 （记者宓迪）央行昨日宣布对首批27家第三方支付牌照进行了续展。央行支付结算司副司长樊爽文对新京报记者表示，部分支付机构在本次续展中被调减了支付业务类型或覆盖范围。

　　两类情形将被调整或不予续展

　　按照央行规定，第三方支付牌照有效期为5年，机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月前提出申请，每次续展的有效期为5年。此次获得续展的第三方支付企业包括支付宝、银联商务、财付通、拉卡拉等27家单位。

　　央行有关人士表示，短期内原则上将不再批设新机构。此前，央行曾大力整治了违规第三方支付机构：今年4月，央行连续发布《非银行支付机构分类评级管理办法》、《支付结算违法违规行为举报奖励办法》及《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，明显加强了监管力度。据统计，在5年间至少有26家支付机构遭到央行处罚。

　　央行强调，存在以下两类情形的支付机构，将会面临支付业务类型或覆盖范围被调整、甚至不予续展的问题。一类是合规意识弱、风控能力差，存在占用、挪用、借用客户备付金行为等重大违法违规行为；另一类是公司经营管理不善，或支付业务发展理念不清晰，导致核准的部分或全部支付业务未实质开展过，或已连续停止2年以上。

　　易宝支付、汇付天下被缩减部分业务

　　新京报记者查阅公告发现，汇付天下和易宝支付的银行卡收单业务范围被缩减。

　　央行停止了易宝支付在河南省、江西省、吉林省、上海市、深圳市、湖南省、浙江省（不含宁波市）开展银行卡收单业务；停止了汇付天下在贵州省、湖南省、陕西省、河南省等多个省份开展的银行卡收单业务。

　　樊爽文表示，本次被调减支付业务类型（或覆盖范围）的支付机构主要涉及两类：一是发生过严重违法违规或风险事件，如2014年预授权风险事件的主要涉事机构；二是支付业务未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，主要是固定电话支付业务、预付卡受理业务、仅限线上实名支付账户充值使用的预付卡等支付业务。

　　一段时间不再批设新机构

　　央行方面表示，后续将强化监管手段，加大专项治理和执法力度，一段时间内原则上不再批设新机构。对于第二批、第三批《支付业务许可证》续展，也将综合评估机构存续期间的支付业务经营情况、合规情况，发展前景等从严、审慎开展。

　　上个月央行对通联支付、银联商务刚刚开出支付业最大罚单。央行公告称，经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规行为，两者分别被罚款1110万元和2653.7万元。

　　中央财经大学金融法研究所所长黄震表示，上述罚款也体现了央行监管从严的思路。

　　■ 焦点

　　汇付天下曾多次被处罚

　　汇付天下成立于2006年7月，该公司主要提供金融支付、投资理财等综合金融服务。汇付天下曾多次被罚。

　　在昨日央行公告中，汇付天下被停止在多地开展银行卡收单业务。汇付天下对新京报记者表示，此次续展结果中提到的是2014年预授权事件的处理结果，并非此次续展新增的业务调整。

　　2014年3月，央行“点名”包括汇付天下、易宝支付等八家单位，宣布由于其涉及此前两月全国发生的多起不法分子利用预授权交易进行套现的风险事件，且经核实，存在未落实特约商户实名制、交易监测不到位、风险事件处置不力等问题，被宣布全国范围内停止接入新商户，在验收合格后，才能开展新增商户拓展。

　　据媒体报道，2014年9月，央行正式下发了针对汇付天下、富友、易宝、随行付的处罚意见。按照处罚结果，汇付天下一年内将有序退出15个省市的现有收单业务。公告称：“所列省市之外的地区继续停止发展新商户，并对所有存量商户和受理终端按规定进行全面清理。”

　　汇付天下称，此前对2014年央行提到的15个省（市）已经做了逐步退出的操作，未来将加强对商户的管理，而此前媒体提及的“停止新增“的处罚在去年年底也已经重开。

　　在续展前汇付天下刚刚因违反洗钱规定“踩雷”：今年5月，央行上海分行发布的行政处罚信息公示表显示，汇付天下因违反反洗钱规定，被罚款人民币35万元。汇付天下回应新京报记者称，“这只是个正常的检查。”（宓迪 王全浩）

　　易宝曾被停止接入新商户

　　央行公告显示，易宝支付的业务遭到缩减。在相关说明中，央行表示，根据《中国人民银行关于2014年银行卡收单业务专项检查情况的通报》，央行停止易宝支付在河南省、江西省、吉林省、上海市、深圳市、湖南省、浙江省（不含宁波市）开展银行卡收单业务。

　　新京报记者登录全国企业信息系统查阅易宝支付工商资料发现，易宝支付的主营业务为互联网支付、移动电话支付、货币汇兑、银行卡收单等。而根据此次央行公布的决定，易宝支付的业务被限定为互联网支付、移动电话支付、银行卡收单三类（且银行卡收单受到上述限制）。

　　据媒体此前报道，2014年4月1日起，包括易宝支付在内的8家第三方支付被央行要求在全国范围内停止接入新商户。报道称，上述处罚源于当年年初，浙江、福建等省部分持卡人通过向信用卡内存入大额溢缴款，利用预授权完成交易需在预授权金额115%范围内予以付款承兑的业务特性，与部分支持预授权类交易的特约商户勾结，合谋套取发卡银行额外信用额度。

　　公开资料显示，易宝支付于2003年8月成立，总部位于北京，现有2000余名员工，在北京、上海、广东、天津、四川、山东、江苏、浙江、福建、陕西等设有32家分公司。（邹晨辉）

　　■ 对话

　　裕福集团董事长郑俊豪：

　　现在是第三方支付的好时代

　　“当前这个时代，对于符合监管的、规范发展的公司来说，其实是个好的时代。”裕福集团董事长郑俊豪昨日接受新京报记者专访时说。裕福集团是首批获得第三方支付牌照的公司之一，此次续牌获得互联网支付和预付卡全国支付牌照。

　　支付格局会发生怎样的变化？面对三大巨头的瓜分，以裕福为代表的支付机构第二梯队机会在哪？郑俊豪表示，现在再做单一的支付公司机会不多了，差异化是多数第三方支付公司应该走的路。

　　单一的支付公司机会不大了

　　新京报：第三方支付牌照续发，跟5年前相比出现了一些变化，一部分企业被减项了，你怎么看这个结果？

　　郑俊豪：这次续发牌照做出了一些调整，也表明了央行严格监管的态度。未来大家会更加规范，按照相关的法规来做事情。这对市场是利好消息，有利于良性竞争。有法可依，有章可循，让支付企业更加健康发展。支付业务市场是建立在信用、技术、人才、客户基础四大积累上。

　　新京报：过去五年第三方支付行业主要的问题是什么？

　　郑俊豪：过去的五年第三方支付行业竞争激烈，一些公司不规范操作导致出现很多问题，比如在收单市场，价格战、套码的现象很多，近期央行加大了对这些违规现象的惩罚力度。当前这个时代，对于支付市场来讲，其实是个好的时代。换句话说，不规范时代已经过去。我们必须规范有序，理性地发展。有战略，有风控，有人才的格局发展业务。

　　新京报：国内第三方支付的市场是否已经饱和？

　　郑俊豪：从现有业务量讲是已经饱和，但饱和是相对的，根据经济增长会有相应调整。所以未来发展空间很大。

　　目前业内各家企业同质化竞争很严重，主要是新的商业模式创新不足，在未来，我认为支付要增加服务功能，提升服务水平，加强产业合作。也可以尝试会员体系这样新的商业模式，核心还是增加差异化的市场竞争优势。

　　海外市场是下一个蓝海

　　新京报：现在裕福的福卡已经在市场上获得一定的品牌认知，福卡在产品上怎么差异化？

　　郑俊豪：裕福已经具备了面对全球市场的能力，随着经济发展，国家一带一路战略推行，支付业务也有更大的海外市场机会。我们为中国走出去的客户和国际客户提供支付。尽管我们的国际市场还没有形成规模和亮点，但我们已经做好准备，正在进行技术和商业模式的整理和升级。未来海外市场将是我们争夺的主战场。

　　另外，裕福也在加快全球布局。裕福在2015年成立国际业务事业部，与国内外多家国际机构、企业、银行展开合作。福卡拥有了全球独立的卡BIN，目前国内除了银联有全球卡BIN之外只有福卡了。裕福也是万事达卡的全球会员，利用现有资源陆续推出国际电子旅行支票、跨境支付、银行联名卡等多种产品。

　　裕福未来五年的目标就是，成为全国最大的面向全球的创新预付费卡公司。今年裕福还有很多故事要讲。 新京报记者 陈鹏