习近平布局改革强军 夺取未来战争制胜“钥匙”
发布时间：2016-08-12 21:19

　　4月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、军委联指总指挥习近平到军委联合作战指挥中心视察。新华社记者 李刚 摄

　　“通过这些大力度的改革，人民解放军突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，实现了军队组织架构的一次历史性变革。”7月26日下午，习近平在中共中央政治局就深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习中如是说。

　　“军委XXX部”“联合指挥”“战区”“新质作战力量”……国防与军队深化改革全面展开九个月来，这些热词不断“冲击”着我们的头脑，让我们意识到，在深入推进政治建军、改革强军、依法治军的征途中，人民解放军正真真切切发生着一场深刻变化。

　　革命性变革

　　当今世界，面临前所未有之大变局，国际格局和国际体系正在深刻调整。同时，在信息技术的催化下，世界新军事革命进入了一个新的质变阶段。战争的制胜机理正在发生前所未有的嬗变，战斗力生成的重心正发生历史性的位移。

　　“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”习近平的讲话振聋发聩。

　　习近平指出，在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。百舸争流，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。

　　此时，我国正处在由大国向强国迈进的关键阶段，需要一支强大的国防力量捍卫国家安全，护航民族复兴伟大事业。

　　在这个关键性的历史时刻，我军既面临着严重挑战，也有着“弯道超车”的历史机遇。

　　“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。”2015年11月，我军开启了一场具有里程碑意义的改革。

　　习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

　　恩格斯在《德国的军事改革》中曾指出，军事改革重点应是推动军事组织体制的发展，不能只讨论改革“军服问题”和“背包问题”。

　　此次军改趟入“深水区”，绝不是做浅表的皮肉手术，而是深入“脑袋”“心脏”“中枢”等要害和敏感部位动刀子。这是中国特色军事力量体系的一次浴火重生，是中国乃至世界军事发展史上空前艰巨的系统再造工程。习近平称之为“回避不了的一场大考”。

　　“军改是一场革命。”国防大学政委刘亚洲在文章中写道。

　　有外电评论称，这场调整“将是1949年以来解放军指挥机构的最重大改革”。

　　陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立，军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区，海军、空军、火箭军、武警部队机关完成整编工作。9个月来，经过一系列真刀真枪的调整，我军组织架构实现了历史性变革。同时，打造精锐作战力量，优化军队规模结构和部队编成的改革正在进行中，我军将由数量规模型转向质量效能型。

　　英国《金融时报》称，改革之后，解放军将从一支以陆军为主的部队，变成一支海陆空及导弹部队并进的更加职业化的国防力量。

　　改革不是改向，变革不能变色。无论战争形态怎么演变、军内外环境如何变化，军队组织形态怎么调整，党对军队的绝对领导绝不能变，军队全心全意为人民服务的根本宗旨决不能变。这是这支军队魂之所在，是人民军队从胜利走向胜利的根本保证，也是这场改革最终能否取得成功的核心要素。

　　在五大战区成立大会上，习近平再次强调讲政治的重要性。他要求，各战区要毫不动摇听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军原则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。

　　聚焦打赢

　　战场打不赢，一切等于零。深化国防和军队改革，最终要聚焦能打仗、打胜仗这个根本目标。

　　2014年10月底，在全军政治工作会议上，习近平指出，要把战斗力标准在全军牢固立起来，把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准。

　　“军委机关要把谋打赢作为最大职责，强化随时准备打仗的思想，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。”聚焦打仗，习近平要求从军委机关做起。

　　今年4月，习近平身穿迷彩作训服视察军委联合作战指挥中心。他强调，要解放思想、实事求是，一切以提高作战指挥能力为根本目的，一切以能打仗、打胜仗为根本标准，扭住制约联合作战指挥的矛盾和问题寻求突破。要适应联合作战指挥体制改革，抓紧理顺有关重大关系，健全完善联合作战指挥运行机制。

　　“联合作战”已然成为打赢未来战争至关重要的一环。如何打造高效可靠的联合作战工作模式，是军队当前和今后一个时期亟须解决的现实问题。

　　现代战争时空特性已发生重大变化，多维战场空间融为一体，战略、战役、战术行动界线趋于模糊，时间要素不断升值，战争进入发现即摧毁的“秒杀”时代。联合作战指挥中心效率如何，直接关系到作战胜负。

　　“东部战区联合作战指挥中心各型态势图不断刷新，身穿陆军、海军、空军、火箭军各色迷彩服的值班人员，坐镇‘中军帐’，共同研判情况、筹划决策……联合作战指挥中心里，一股浓烈的‘硝烟味’扑面而来。”今年以来，类似的报道越来越多，让我们欣喜于解放军在联合作战方面脚踏实地的探索和实践。

　　“把陆军转型建设统住管好，加强实战化军事训练，提高陆军战斗力和实战水平，提高陆军对全军体系作战能力建设的贡献率。”不久前习近平视察陆军总部机关时，特别强调“实战”二字。

　　十八大以来，习近平走遍了全军各军种和战区，“实战”这个词在他的讲话中高频率出现。

　　“要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么。”习近平2013年视察济南军区时说。

　　习近平高瞻远瞩，对新型作战力量建设高度重视。早在2013年，他就指出：“必须优化结构规模，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。”

　　去年年底，陆军领导机构、火箭军和战略支援部队成立。习近平致训词，要求火箭军“增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力”，称战略支援部队“是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点”。

　　解放军报的报道指出：“新型作战力量是夺取信息化战场主动权的‘撒手锏’，也是构成一体化联合作战体系的关键。”

　　海军、空军、火箭军的武器装备近年来也在快速升级换代。国产航母和第四代新型战机等新型武器装备正在研制中，距离服役已不遥远;火箭军的东风-21D和东风-26反航母弹道导弹在全球独树一帜。中国军队的精锐作战力量比重增加，军事实力水平不断提升，人民军队能打仗、打胜仗的信心与日俱增。

　　中央军委今年5月颁发的《军队建设发展“十三五”规划纲要》指出，未来5年，军队主要领域发展指标要取得较大突破，关键作战能力要实现大幅跃升，整体发展布局得到明显优化。

　　命在于将

　　“兵者，国之大事，存亡之道，命在于将。”

　　海湾战争后，大胜而归的美军参战部队司令施瓦茨科普夫没有要求加官进爵，而是提出退役，理由是：“我已经不适应下一场战争了。”其言其行发人深省。

　　战争的前台是铁血对抗，战争的后台则是人才较量。打造一流的军队，需要有一流的军事人才。只有厚植人才优势，才能掌握军事对抗的战略主动，牢牢把握决定战争胜负的命脉。

　　人才建设，是习近平倾情国防和军队建设的重中之重。

　　“着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。”“军队好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。”在全军政治工作会议上，习近平为新时期的革命军人和军队干部定下了“标准”。

　　“要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。”习近平在中央军委改革工作会议上对军事人才建设提出殷切期望。

　　刘伯承元帅说，要建设一支现代化的军队，最难是干部的培养，而培养干部最难的又是高级干部的培养。高级指挥员素质如何，直接关系着战争成败、国家安危。我军发展壮大的历史，就是一部注重人才培养、发现和使用的历史。

　　名将粟裕战功彪炳，一生经历颇为传奇。他终生不会打牌下棋，不会喝酒 ，一辈子最大的爱好就是观地形、看地图。解放后，走在繁华大街上逛商店，他还在琢磨这个街区如何攻占，那个要点如何固守。和平年代几十年，他仍保持着战争年代的习惯，每晚就寝前都将衣服鞋袜仔细放好，一旦有事随手摸到。

　　“人要有点精神，军人最宝贵的精神就是胜利精神。除去胜利一无所求，为了胜利一无所惜，这样的军人是国家和民族的无价之宝。”国防大学教授金一南在《心胜》一书中写道。

　　新型战争需要高效精干的新型军队，新型军队需要以高素质军事人才为支撑。今日中国，正处在民族伟大复兴实现突破的关头，需要大批像粟裕这样谋打仗、敢打仗、能打赢现代战争的猛将良才。

　　习近平在视察军委联合作战指挥中心时指出：“要采取超常措施，多管齐下培养联合作战指挥人才，尽快有一个大的突破。”

　　他还期望国防大学“多出一些懂打仗的名师，带出一批会打仗的高徒”。

　　揽才不忘治权。习近平指出，依法治军“要抓住治权这个关键”。

　　7月25日，中央军委原副主席郭伯雄因犯受贿罪受到法律严惩，被剥夺上将军衔。此前，中央军委原副主席徐才厚和一批军队将领也因腐败被查，受到党纪国法的惩处。

　　腐败是战斗力最大的腐蚀剂。郭伯雄、徐才厚之流的腐败行为对部队全面建设造成了深层次的损害。

　　“党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。”打击腐败，绝不能手软。

　　习近平要求军队领导干部“要带头尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权。”

　　为了真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的环境，此次军改组建了新的军委纪委，调整组建军委审计署，组建新的军委政法委，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”去年以来，在党中央和中央军委的领导下，在强军目标的引领下，国防和军队改革这场攻坚战走得蹄疾步稳。军队战斗力发展获得极大解放，各级官兵上下一心，形成了聚焦打仗、风清气正的良好态势，这支战功赫赫的军队正在争分夺秒地争夺未来战争制胜的“钥匙”，阔步走向新的辉煌。