拉“粮食银行”一把，做粮农的“好管家”
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-07-24 11:26    点击量：852    大 中 小

　　编者按

　　“银行”里放的不是钱，而是粮食;“存折”里存的不是钱数，而是粮食持有数，这就是“粮食银行”。从起初只是为粮农储粮，再到统种统购、烘干存储、保价增值等，“粮食银行”的内涵和功能不断扩大。但随时间推移，过度依赖市场走势、服务功能单一、缺资金和缺上下游产业支撑等问题也逐渐暴露，“粮食银行”出现生存危机。因此，急需国家在金融贷款、打通粮食流通瓶颈、解决信息不对称、加速产业对接、开展法律援助等方面给予扶持，保障“粮食银行”健康成长，进而为粮农提供更多服务。

　　陆书鑫 张予潇

　　夏至谈粮，粮农惆怅。

　　43岁的玉米种植户祝远程眺望着225亩绿油油的玉米地，不知道今年玉米销售价会是个啥样子。他说：“过去把玉米送进‘粮食银行’，眼瞅粮价往上涨，保值增值没问题。可是，到了去年，玉米降价，看不清价格的走势，谁还敢往‘粮食银行’存粮呀!”

　　在祝远程所在的黑龙江农垦红兴隆管理局友谊农场，不少种粮大户都有这样的担忧。

　　友谊农场第八管理区“粮食银行”法人吕红军感触颇深。他说，粮户不承担风险，签单全是保值增值，把风险都压在企业，而企业根本无力承担这种风险，特别是玉米市场滑坡情况下，“粮食银行”发展受挫，也给农业产业化进程带来不利影响。

　　“粮食银行”到底能为农业发挥怎样的作用?它的经营状况如何?还存在哪些问题，需要哪些扶持?带着疑问，笔者走进红兴隆的“粮食银行”一探究竟。

　　烘干带仓贮，安全又“双赢”——不仅保粮食安全，还让粮食保值增值

　　今年，友谊农场与具有“粮食银行、烘干仓储、加工贸易”等功能于一体的赛福瑞斯米业有限公司，签订了1.2万亩绿A级稻花香水稻种植合同，规定每亩产量以1060斤为标准兜底收购2000元，超出1200斤的部分每斤按照市场价格收购。全国种粮大户马国强签订了3000亩种植合同，保底可销售600万元。

　　拥有近730万亩耕地、粮食产能超80亿斤的红兴隆，在国家惠农政策扶持下，鼓励以合作社、合伙经营、股份合作制、股份制、协作体等多种发展“粮食银行”建设项目，解决粮食烘干、仓储、保值和流通等瓶颈，共成立“粮食银行”23个，购置烘干设备56套，仓储能力超43亿斤。

　　前两年，连续阴雨天气给粮食收获带来极为不利的影响，“粮食银行”烘干设备全部24小时开机，仓库全部打开，保证粮食100%按时入库，没有发生水稻发芽和粮食霉变现象，保证了粮食生产安全。

　　“粮食银行”不仅保证了粮食生产安全，也起到了保值增值的作用。双鸭山农场粮食科科长詹海波说，农场以合作形式成立3家“粮食银行”，仓储能力1.2亿斤，2014年秋不仅解决了46%粮食烘干仓储问题，还保证种植户粮食每斤增值1-2分钱。第六管理区玉米种植户廉东海说：“2014年秋雨太大了，收回来的玉米最少得70多个水，堆到场院就是发热霉烂。我500多亩地玉米全部送进‘众鑫粮食银行’，保住粮食不说，来年卖出时每斤还涨了2分钱。”

　　据管理局粮食管理负责人李强说，“粮食银行”的兴起，解决了粮贩子压等压价的问题，拓宽了粮食销售渠道，开辟了山东、江苏、山西等外省市场，最少保证粮食增值6000余万元。

　　联农聚产业，多端闯市场——“企业+种粮户”缓解融资难，催生新业态

　　江川农场广粮米业有限公司与水稻种植户以联合体的形式成立广粮有机稻米生产合作社，并以“粮食银行”的形式建起8万亩有机水稻生产基地，生产的“江川”牌大米被评为黑龙江省著名商标，产品直销广州，转运香港，年可为种植户实现亩增收320元。农场场长李国锋介绍，全场现有7家稻米加工企业以联合体的形式建起“粮食银行”，年加工转化水稻9.2亿斤，产品在全国建起100多家代售点。

　　“粮食银行”的兴起为粮食加工产业的发展提供了有利支撑，加快了产业化进程。五九七农场弘盛粮食仓储公司借助4座日烘干粮食3000吨的优势，吸纳1.4万户种植户以合作社形式成立了“弘丰谷物银行”，为100万亩土地提供保值增值服务。“粮食银行”保证种植户有利可图，也加快了仓储公司的发展进程，建起结构性贸易监管库63个，总仓储能力达30亿斤，成为国内单体仓容最大的民营粮食仓储企业、省级龙头企业，获得自主贸易权，建起江海连运流通模式，形成购、储、加、运、销的一站式粮食物流服务。

　　“‘粮食银行’解决了发展资金短缺的问题，种植户一般都要把粮食放到这里近半年。所以，我借助这个优势，发展起制酒业和生猪养殖业。”双鸭山农场“丰达粮食银行”法人付盛军说。他组织9户投入120万元成立玉米专业种植合作社，建起“粮食银行”，解决了融资难的问题。通过发展酿酒，使“老付家酒房”成为品牌，在双鸭山市一带热销，年销售量超过8万斤。

　　红兴隆依托“粮食银行”，使中高端大米走俏市场。曙光农场富硒大米、二九一农场葡聚糖养生米每斤销售价均超过10元，红旗岭农场“牙克河”山泉有机米每斤销售价18元，八五三农场高钙米每斤最高达50元。

　　同步性震荡，服务要给力——“四大原因”致“粮食银行”急需“五项扶持”

　　然而，“粮食银行”经过近年来的发展，也逐渐暴露出一些问题。

　　在双鸭山农场走访时，“益农粮食银行”法人孙显军露出一脸的无奈。他说，去年因玉米市场下滑，种植户看不清价格走势，便都在地头收获现场草草地变现了，很少有种植户到“粮食银行”来做保值了。由此他的“粮食银行”也失去了保值功能，同时因没有过多玉米储存，只能将生猪养殖规模缩减一半。

　　红兴隆粮食管理负责人李强介绍，自去年秋以来，“粮食银行”做玉米保值的基本没有了，主要是受到市场下滑的影响。今年，种植户又怕水稻市场下滑，与”粮食银行”签订保值增值订单的也非常少。

　　“粮食银行”面对市场的震荡，为何突然失去了魅力，变得如此脆弱?

　　在素有“棒子场”之称的曙光农场是玉米生产大场，同样面临一样的问题。从事粮食保值的51岁的胡运田深有感触，他认为有以下四个原因：

　　很多“粮食银行”没有延长产业链，收储的粮食不能产生高附加值，仅依赖市场走势来获取赢利点，市场下滑自然就失去了保值增值功能;部分“粮食银行”仅具有烘干仓储功能，不能与现有产业对接，仅靠坐等粮贩来收购，没有形成优质优价、保值增值销售格局;部分“粮食银行”成员之间没有建立良好的风险共担机制，缺乏行之有效的约束力，在市场下滑时便会出现各顾各的问题;“粮食银行”缺乏资金来源，抗压能力弱，且不能发展上下游关联产业。

　　红兴隆商务局局长刘永明认为，要保证“粮食银行”应有作用发挥，既要有政策的支持，又要有给力的社会化服务。目前急需以下五项支持：

　　国家给予设立专项扶持贷款，延长产业链创造附加值，来抵御市场风险;出台保护政策，降低运营成本，让“死”粮活起来，打通粮食流通瓶颈;创优社会化服务环境，解决信息不对称问题，实现产业有效对接，真正建立起贸工农一体化运行机制;规范运营机制，开展法律援助，维护整体结构的稳定，切实起到维护农业生产安全的作用;引导“粮食银行”开展专储业务，做到专品种收购、专品种经营，用产品品质去应对市场的下滑。