潘功胜：推动境内债券中央存管机构（CSD）互联互通
文章来源：上海证券报    作者：    发布时间：2019-01-18 15:30    点击量：604    大 中 小

　　1000亿美元，这是过去一年外资净流入中国债市的规模。这一数字的取得，得益于近年来中国债市开放不断提速，外资进入中国债市的热情高涨。
　　“建设一个更加开放透明、安全高效、具有深度广度的债券市场，是中国金融改革开放的重要内容，也是配置人民币资产、拉动内需增长的重要需求。”在1月17日举办的中国债券市场国际论坛上，中国人民银行副行长潘功胜表示，下一步要继续完善债券市场相关安排，进一步对外开放。包括推动境内债券中央存管机构（CSD）互联互通，研究债券ETF等指数型产品发展等举措。
　　债市开放不断升级
　　对外开放过程中，中国债市不仅要联通国际投资者，其内部机制也将进一步打通。潘功胜表示，在债券市场互联互通方面，将推动境内债券中央存管机构（CSD）互联互通。
　　“要建立完善兼容一级托管与多级托管的托管体系。”他还表示，在债券通实践中，已成功试行国际通行的托管制度安排，在此基础上，要推动形成完善的境内多级托管制度，培育具备国际竞争力的托管银行。
　　同时，将研究推动债券ETF等指数型产品发展。在回购与衍生品产品方面，将适时全面放开回购交易，大力推进人民币衍生产品使用。
　　在境外投资者关心的部分制度安排方面，潘功胜表示，将有效支持境外投资者的特殊结算周期需求。外汇局正在研究优化境外投资者参与外汇对冲交易相关安排。同时，财政部计划增加2019年关键期限国债续发次数。
　　未来，信用评级行业将进一步放开。潘功胜透露，目前国际三大评级机构均已在境内设立法律实体。交易商协会正在开展注册评价工作，完成注册评价后，相关国际评级机构即可开展评级业务。“下一步要支持国际评级机构开展评级业务，为国际投资者提供服务。降低对外部评级的依赖，推动评级机构的跨国监管合作。”他提出。
　　对于债券通的下一步发展，香港交易所集团行政总裁李小加表示，要着力于提升交易的便利性，研究在境外提供更多衍生品工具来管理和对冲价格波动风险，以及探索在境外开展人民币资产的流动性管理工具，提升资本利用的效率。
　　对国际投资者吸引力不断提升
　　今年4月起，中国债券将被正式纳入首个国际主流债券指数：彭博将用20个月分步把人民币计价的中国国债和政策性银行债券纳入彭博巴克莱全球综合指数。
　　指数纳入的顺利推进，源于中国债券交易、税收等一系列相关制度的不断完善。去年下半年，债券通全面实现DVP、上线交易分仓功能、明确对境外投资者三年免税，都为被纳入彭博巴克莱指数做好了准备。
　　昨日，彭博交易终端正式直接连入中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心（CFETS）交易系统。境外投资者又多了一条渠道，来参与银行间债券市场的结算代理交易和债券通交易。
　　“凭借这两个新的渠道，我们预计会有更多投资者在中国债券市场寻求高收益率、流动性和投资回报。”彭博有限合伙企业副董事长玛丽·夏皮罗表示。
　　同时，中国债市也为境外机构进入境内发债做好了准备。去年9月，人民银行、财政部联合发文，完善熊猫债发行制度安排，包括简化债券发行管理，强化发行主体信息披露，完善投资者保护机制，完善熊猫债发行配套制度等。
　　日臻完善的债市机制吸引了更多外资。潘功胜表示，欢迎更多国际债券指数将中国市场纳入。记者从另一国际主流指数供应商富时罗素方面获悉，富时罗素正就中国债券纳入世界国债指数的可能性向全球客户进行咨询，并将在2019年9月宣布是否正式将中国债券市场纳入世界国债指数。