上海银保监局：银行资金业务持牌机构再扩容 获批开业数创新高
文章来源：证券时报·e公司    作者：    发布时间：2018-11-20 10:20    点击量：490    大 中 小

　　11月19日，上海银保监局筹备组发布公告，筹建近5个月的江苏银行资金运营中心获批开业，设立在上海。
　　一面是众多银行异地非持牌分支机构从北、上、深上演“大撤离”，另一面是银行在省会城市、上海设立的资金业务专营机构陆续获批开业。
　　这就是今年初原银监会4号文（《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》）下发后，对商业银行金融市场业务条线的连锁影响。前者堪称银行异地非持牌分支机构的“生死劫”。
　　今年也成为自2004年以来，资金业务专营机构获批开业数量最多的一年。今年以来，已有5家银行资金业务专营机构获批开业，其中有4家设立在非总行所在地。
　　年内第五家获批开业
　　11月19日，上海银保监局筹备组挂出了江苏银行资金运营中心开业的批复公告。根据公告，该中心业务范围为“经银保监会批准，并由你行授权的资金运营各项业务”，营业地址在上海。资金营运中心总经理由李钧担任，他此前担任江苏银行金融市场部总经理。
　　上海银保监局筹备组要求，江苏银行资金运营中心应自批复日起10日内领取《金融许可证》，并办理工商、税务登记等法定程序，并在领取营业执照后6个月内开业。
　　这也是今年第五家获批开业的银行资金业务专营机构。如果算上去年底获批开业、今年1月底正式开业的南京银行资金运营中心，数量将上升至6家。
　　事实上，2018年也是资金业务专营机构获批开业数量最多的一年。此前，广东顺德农商行设立在佛山的资金营运中心在今年6月获批开业；九江银行（10.58+0.00%）、赣州银行、上饶银行3家江西省内城商行设立的资金营运中心陆续在8月至9月获批开业，落地于省会城市南昌。
　　证券时报记者查询中国银保监会金融许可证发布系统发现，目前全国有16家商业银行的资金业务专营机构获批独立持牌经营，持牌主体名称以资金营运中心（或资金运营中心）为主，也有冠以“同业业务中心”、“金融市场中心”的个例。总的来看，目前拿到资金运营中心牌照的银行并不多，在非总行所在地取得牌照的就更少。
　　信息显示，兴业银行资金营运中心于2004年成为首家获批独立持牌的资金业务专营机构，落地上海。而第二家和第三家银行资金营运中心持牌已是10年之后，平安银行、宁波通商银行的资金业务专营机构陆续于2014年底获原上海银监局批复开业。
　　除兴业银行、平安银行、宁波通商银行、南京银行、江苏银行外，将独立持牌的资金业务专营机构设在非总行所在地的，还有浙江泰隆商业银行、广东南粤银行，注册地址分别为上海和广州，九江银行、赣州银行、上饶银行3家江西省内城商行的资金营运中心则落地在省会南昌。
　　也有6家银行将独立持牌的资金业务专营机构设在总行注册所在省市，包括3家城商行和3家农商行。
　　值得注意的是，也有获批筹建但未能如期开业而将牌照退还给银监局的例子。广东华兴银行于2016年9月获批筹建资金运营中心，去年4月该行资金运营中心获广东银监局批准在广州开业，并获颁金融许可证。但在今年3月，由于华兴银行资金运营中心未能如期开业，广东银监局决定注销前述开业许可，并要求华兴银行在规定期限内将批复文件和金融许可证退还银监局。
　　“业务大量腰斩”
　　整体来看，今年获批开业的5家银行资金业务专营机构中，有4家设立在非总行所在地。
　　这一现象源于原银监会年初4号文的要求。“4号文”将“未经批准设立分支机构、网点，包括异地事业部、业务部、管理部、代表处、办事处、业务中心、客户中心、经营团队等，并从事业务活动”列示，定义为违规。
　　此前数年，北、上、深基于信息、资金、资源、交易对手、人才聚集辐射的巨大优势，借着近年金融市场业务大发展的东风，吸引了众多商业银行设立资金运营、信用卡、票据、同业等相关业务据点，并匹配人员、团队、办公场所。“有报备，无持牌”也成为近年银行异地非持牌机构的普遍情况。
　　4号文发布后的几个月里，大部分设立在北京、上海、深圳的异地非持牌机构选择撤回总行，或者总行所在省份的省会城市。“这是监管要求，也是基于成本考虑，在业务量、业务收入急剧压缩的情况下，撤回是明智的。”一位农商行投行部门负责人对记者表示，“有些中小银行取得的一些业务资质只能在省内使用，那在省外设点也没有什么太大意义。”
　　证券时报记者也从数家经营区域受限的城商行了解到，相关的“资金运营中心”牌照尚在申请或者准备申请，计划落地于上海或所在省份省会城市。公告显示，招行就在今年7月中旬全票通过“关于设立资金营运中心”的董事会议案。
　　此外，按照监管要求，农村金融机构在区域经营上以本地为主，贷款不能出县，资金不能出省。因此，农商行被断了在北、上、深设立持牌资金业务专营业务机构的念头，只能琢磨在省会城市设立。
　　这也被一些省内农商行“嗅”到商机。“我们今年在存款方面主要做了两件事，一是通过县域分支机构扩张，吸收县域存款；二是在农商行资金不能出省的情况下，挨家挨户营销，以市场价格争取省内城商行的同业存款。”一位中部地区城商行高管对证券时报记者表示。
　　中小银行原本在异地设立的业务团队撤回总行后，对业务也造成一定冲击。“我们的业务相比以前大量腰斩，现在是在总行办公，需要面签的我们就会出去。”撤回总行的农商行人士向证券时报记者表示。
　　据记者了解，大部分撤回总行的团队人员面临两种路径选择，一是选择同级别、同薪酬调回总行，但有效时限每家不一，半年到一年不等，然后分流至别的部门；二是并入金融市场部等。也有不少在一线城市招聘的人员选择拿经济赔偿，主动辞职，转到其他金融机构就职。
　　“我们的情况还相对好，当时派到上海的人员主要是总行出去的，从当地招聘的不多，所以撤回来比较顺利，同时我们也在增加省外高校招聘，尤其是吸引那些愿意回乡就业的外地高校高材生。”前述华中城商行高管称。
　　有业内人士呼吁，异地同业、资金部门起的作用不应该被忽视：区域性银行受制于当地展业与人才缺乏的双重制约，通过同业业务，可以将总行资产与负债触角伸到更前沿的地方，招揽吸纳高端人才，助推本行发展。“异地团队对于熟悉交易对手，并且引入先进的产品创新、风险管理理念给母行，其实是很有意义的。”有中小银行人士强调。
　　记者也了解到，有部分银行在一线城市仍留有人员、团队的配备，但不具体从事业务活动，冠以“研发中心”等名义，方便招揽高端人才，为总行提供决策支持；或者作为活动站，进行业务联络、招揽，但具体的业务成交环节仍落于总行。
　　(责编：李玥、李栋)