重建三年芦山震区旅游业浴火重生
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-05-04 08:27    点击量：772    大 中 小

　　2013年4月，素以“熊猫故乡”闻名于世的四川省雅安市在强烈地震中饱受创伤。令人欣慰的是，在党中央、国务院和各级有关部门及全社会的关心支持下，经过3年艰苦卓绝的重建，雅安市的社会经济已经全面恢复并超越震前水平。尤其是在习近平总书记“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这一优势大力发展生态文化旅游产业，把这一特色产业做大做强”的重要指示精神下，雅安市把旅游业作为灾后恢复重建的先导产业，实现了全市旅游业的跨越式发展。

　　在“4·20”芦山强烈地震3周年之际，本报记者再次来到芦山震区，亲眼见证了当地旅游业的恢复与振兴。

　　科学规划统领恢复振兴

　　行进在雅安市灾后新建的“生态果药产业文化旅游经济走廊”上，道路两旁的绿草鲜花散发着春日里特有的芬芳;川西传统民居聚落和特色藏式民居星罗棋布地散落在这片生机盎然的土地上……来到雅安，就让人仿佛徜徉在一座大景区之内。而这一切，正是雅安市在重建过程中把旅游规划与其他规划紧密对接的直观体现。

　　地震发生后，雅安市在国务院颁布的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《芦山地震灾后恢复重建文化旅游专项规划》框架下，邀请国内一流专家团队，先后编制了《中国大熊猫文化国际旅游目的地建设规划》《“十三五”旅游业发展规划》等一系列旅游规划。

　　“在编制旅游规划时，我们坚持将其融入到交通、城镇、文化、国土、林业、农业、水利、环保等重建领域规划当中，形成了‘产业围绕旅游调结构、交通围绕旅游保畅通、城建围绕旅游提品位、林业围绕旅游造景观、文化围绕旅游出精品’的局面。”雅安市旅游局局长胡雷说。

　　雅安市县(区)两级的旅游规划体系在震后逐步形成，为全市旅游业的恢复振兴理清了思路、指明了路径。各项规划的制订过程中，雅安市旅游部门不仅与兄弟部门保持紧密对接，还邀请国内外顶级专家“问诊把脉”，不仅很好地服务了重建工作，更为雅安旅游产业的持续、健康发展奠定了坚实基础。

　　在科学规划的统领下，雅安市明确了“大力发展休闲度假康养旅游和乡村旅游，加快发展生态旅游、红色旅游，积极发展城市旅游”的总体目标。通过3年重建，“熊猫家源·世界茶源”的影响力和美誉度持续提升，“国际熊猫城·生态康养地”的旅游品牌逐步深入人心。

　　重大项目夯实产业基础

　　来到震中芦山县与毗邻的天全县联合打造的飞仙关旅游区，只见宏伟的关楼横跨318国道，一旁的飞仙峡高绝险要、气势磅礴，二郎古庙、茶马官道等历史古迹保存完好，而飞仙驿、南天新镇等更是具备了餐饮、住宿、休闲、娱乐等旅游功能。目前，这个地处川藏线陆路“第一咽喉”的旅游区已经通过四川省旅游发展委员会的检验，即将正式成为国家4A级旅游景区。

　　据悉，雅安市紧紧抓住灾后重建的重大契机，着力推动旅游重大项目建设，为旅游产业恢复振兴提供了有力支撑。

　　2013年9月，安顺场和东拉山大峡谷同时被授予国家4A级景区称号，成为雅安市在芦山地震后首批创建成功的4A景区。到现在，该市4A级景区不仅从震前的4个增加到14个，而且实现了全市8个区(县)均有4A级景区的全域发展。

　　与精品景区的打造同步，雅安在震后全力推动文化旅游项目的恢复重建。到目前，209个项目已经完工202个，完工率96.7%，完成投资28.9719元，完成投资率97.1%。多个文化旅游项目的重建完工，成为雅安旅游经济迅速复苏的重要保障。

　　在合理使用重建资金的同时，雅安市还积极引进民间资本投资文化旅游产业。其中，东方园林集团出资控股雨城区碧峰峡景区，并将在未来5—10年内投资50亿元助推雅安全域旅游发展;四川能投集团将投资50亿元，在荥经县牛背山开发建设户外野营、户外探险等旅游项目……重建3年来，雅安市在旅游招商引资方面捷报频传，先后签订旅游项目合作协议数十个，引进民间资金超过500亿元。

　　在重建资金和民间资本的共同作用下，雅安世界级的生态旅游资源正在逐步转化为世界级的旅游产品，为旅游产业转型升级夯实了发展基础。

　　乡村旅游促进富民增收

　　在恢复重建的过程中，雅安市坚持把基础设施建设、文物抢救保护等工作与打造重点旅游场镇、建设幸福美丽新村相结合，使全市乡村旅游得到前所未有的长足发展，成为百姓致富增收、助力扶贫攻坚的一把“利器”。

　　芦山县的龙门乡青龙场村在重建时被定位为乡村旅游特色村寨。重建至今，这里已经拥有餐饮、客栈、酒吧、烧烤、采摘、垂钓等多种休闲旅游业态。“荷润居”的经营者王艳说，她与儿子共同经营这家农家乐，还雇了两个帮工和一位大厨，“开业至今一年多，收入已经比上班强了，今后肯定还会更好。”

　　青龙场村所在的龙门古镇也刚刚被评为4A级景区，但由于重建完成不久，游客还以雅安当地为主。芦山县旅游局局长吴夏满怀期盼地说：“我们本月就将承办全国休闲农业与乡村旅游发展大会，希望以此为契机，能吸引各地游客来体验美丽的芦山，见证重建的成果。”

　　宝兴县雪山村成立了合作社，引导大家通过发展乡村旅游致富。村民王勋聪用3楼的全部房间与合作社联合经营，一年能收入4万多元;其余的5个房间则自己经营，还能有一笔不菲的收入。雪山村村支书李德安介绍，40多户重建户当中，已经有15户加入了合作社，还有18户递交了申请。

　　重建过程中，雅安市积极引导有条件的新镇、新村发展乡村旅游，帮助灾区老百姓实现就地就业、就地增收。到目前，龙门古镇、南天新镇、硗碛藏寨、花海果乡等一大批具有代表性的幸福美丽新村正在转化为乡村旅游热点。

　　据统计，震后重建以来，雅安市通过发展旅游业实现农民人均增收400多元;更为可喜的是，凭借着乡村旅游的全域发展和瞩目成绩，雅安还被评为全国首个地(市)级休闲农业与乡村旅游示范市。

　　昂首阔步迈向全新征程

　　雅安市旅游局提供的数据显示，受地震影响，该市2013年的旅游总收入为70.7亿元，同比下降11.23%;但仅仅一年后，该市旅游总收入就达到108.6亿元，恢复并超过了震前水平;在刚刚过去的2015年，雅安市实现旅游总收入152.33亿元，同比增长40.3%，不仅增幅远超全国平均水平，也再次站在历史的最高点。

　　在雅安市委、市政府看来，恢复重建不是目标，而是契机;重建基本完成不是结束，而是新的起点。根据雅安市的《“十三五”旅游业发展规划》，到2020年，该市将新增5A级景区2个，国家A级景区达30家以上，建成旅游精品村寨100个，年接待游客突破3000万人次，年旅游综合收入突破400亿元。

　　为了实现这一目标，雅安将大力实施生态富民行动计划，按照“生态雅安·全域旅游”的发展思路，加快国家生态文化旅游融合发展试验区建设，培育避暑养心、品果沐阳、登高赏美、亲水趣影、民俗历史等独具雅安特色的旅游业态。

　　“雅安旅游恢复重建的3年，是灾区自我造血功能得到极大提升、民生事业实现跨越发展的3年，旅游展示出这座城市浴火重生后的新面貌，旅游让雅安人民过上了幸福的新生活。”四川省人民政府副省长、雅安市委书记叶壮说，未来，雅安还将把以生态文化为根基的旅游业打造成惠民富民的支柱产业、绿色工业，书就“生态文明建设示范大文章”的旅游篇章。(羽欣白骅)