图为全国人大代表、合肥市市长张庆军做客2016新华网两会访谈直播间。新华网 付宇鹏 摄

　　新华网北京3月7日电（蔡梦晓）全国人大代表，安徽省合肥市市长张庆军做客2016新华网两会访谈直播间，与网友在线交流。张庆军表示，合肥的改革应该以处理好政府与市场的关系为核心。在现阶段，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的调控作用，要相互统一，要更好地结合起来。

　　主持人：我们都了解在“十三五”期间全面深化改革必将进入深水区，在这方面我们合肥有没有什么好的经验可以和其他的兄弟省市来分享？包括一些创新的理念也可以和我们网友沟通一下。

　　张庆军：改革确实是经济发展非常重要的原动力，但改革现在确实也进入了深水区，好改的已经改掉了，或者说容易改的已经率先取得了突破。现在剩下来的很多的问题都是一些难啃的硬骨头，或者说都是一些需要伤筋动骨，做巨大利益调整才能改革推进的事项。针对这样的客观环境和形势，合肥市还是以勇于担当、攻艰克难的勇气来正视、直面这些矛盾和问题，按照问题导向，有针对性的解决问题为主要抓手，我们在深化改革上还是要继续抓好先行先试“合肥版”的打造。主要是围绕一个核心——处理好政府与市场的关系。我们认为在现阶段，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的调控作用，这两对要相互统一，更好地结合起来。

　　同时始终坚持四个先行先试，也就是对中央深化改革、扩大开放选择在合肥试点先行先试，对符合法律法规、国际惯例以及未来发展方向，需要通过探索寻找成功道路的也先行先试；对合肥经济发展有重大影响，对全省能够起到带动作用的也先行先试；对推动区域经济发展，特别是推动合肥都市圈、长江经济带等这些长江区域经济发展，有利于加强区域联系、加强区域互动的改革举措也是先行先试。我们也进行了初步的统计，在国家顶层设计的大的格局中，我们合肥有大大小小69项具体的改革任务纳入到国家改革的试点范围之内。我们抓住这69个具体项目，把改革的任务进一步项目化，从而推进改革的举措。

　　主要是三个方面，一是在城市规划建设管理体制的改革方面，我们在规划方面成立了规委会，进行统一规划、统一审批，在城市建设方面推行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，这是大家都耳熟能详的合肥的六分开制度。不但有效提高了工作的效率，建立了制衡的机制，也大大缓解和解决了预防腐败的问题。在城市管理方面突出加强法治，首先是理清执法机关的权责权限，推行综合执法，而且我们把综合执法向乡镇街道这一级进行延伸，把综合执法向具体的基层进行延伸。除了部门之间的协作和综合执法之外，我们还尝试在特定的区域进行区域综合执法，比如去年我们在新开通的合肥南站地区，大概有一个多平方公里的范围内实行综合执法，这个效果就非常好，今年我们又把它进一步推广到合肥的北站以及今后的合肥西站等特定区域，进行区域的综合执法。

　　二是在扶持产业发展方面，探索在体制机制方面，在政策的调整上进行创新。前年我们就探索了“1+3+5+N”的产业扶持政策引导体系，应该说也取得了很好的效果，使得我们每年在预算里安排的30多亿的产业扶持资金，通过“1+3+5+N”的政策体系，更多地通过基金的方式，通过财政金融产品的方式，通过增信的方式为实体经济实实在在地投入一些服务，这个效果也非常好。

　　三是在招投标的管理体制上，因为合肥的招投标管理体制得到了中纪委的高度肯定和推广，在全国也引起了很大的反响，很多城市也都到合肥进行参观、考察和学习。我们的办法就是建立集中进场、统一尽管，委托执法、管办分离的招标模式，应该说这对招标的内涵和外延也进行了调整和完善，把所有的公共资源以及上下各级政府层面的招投标的事项都整合到合肥的招投标平台上进行统一发布。比如说我们以前合肥的招投标仅仅是我们市级，包括政府采购、重大工程的招投标，省委省政府去年也做出了重大决定，把省一级的政府采购项目管理、施工的招投标也放给合肥市，在合肥的平台上来实现。我们又向下延伸，到县区甚至到乡镇的一些政府采购项目也纳入到这个平台上进行统一办理，这也大大增强了招投标平台的吸引力和辐射力，也加大了市场的占有率，这样的效果也更加明显。去年10月30日，李克强总理也亲自到我们招投标中心进行了视察，而且对我们整个合肥公共资源的交易给予了充分的肯定，也称赞我们创造性地开展试验，实现了公共资源“网下无交易、网上全公开”。