应正视利用“三社”资源做好老干部工作的制约因素
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-10-28 15:32    点击量：822    大 中 小

　　应正视利用“三社”资源做好老干部工作的制约因素

　　多年的实践已经表明，依托社区资源，能让老干部享受温馨化的关心照顾;挖掘社团资源，能为老干部搭建多元化的展示平台;整合社会资源，能使老干部满足最大化的服务需求。但由于观念、体制、环境等诸多方面的影响，加之经验不够丰富，当今各地在利用社区、社团、社会资源做好老干部工作方面受到了种种制约。

　　一是思想观念不适应。作为老干部特别是机关事业单位的老干部，多年来依靠单位服务管理形成的固定依赖观念，对原单位有感情，对社区老干部工作缺乏了解，对进入社区心存顾虑，认为开展社区老干部服务管理工作是原单位想“卸包袱”，或担心进入社区后原单位会撒手不管，或担心落实“四就近”服务后相关待遇会降低，或担心社区条件不理想、服务不到位，有的尽管对单位服务管理越来越不能满足需求而抱怨，但仍然存在依赖单位服务管理的强烈意识，导致对社区服务管理方式持怀疑甚至排斥态度，成为利用社区资源服务老干部工作的一大障碍。部分单位、社会力量乃至涉老职能部门对老干部共享社区、社团、社会资源的思想认识不够高，有的老干部工作人员认为，现行工作体制基本能够满足需要，没必要自找麻烦、自寻烦恼;有的社区负责人认为，把老干部工作纳入社区工作范畴，是增加的“额外”负担，畏难情绪大，工作往往应付差事;有的涉老职能部门在为老干部服务上一般停留在重待遇、轻服务上，重大节日上门问一问，平时很少登门看一看，对老干部需求情况掌握得不是很清楚。凡此种种，导致各种资源利用率不高，进而形成闲置浪费。

　　二是部门配合不协调。各地涉老职能部门众多，没有明确牵头部门进行有机整合，平时工作协调有难度，单个部门无论从工作基础、机构规模，还是人员配备、协调能力等方面都存在欠缺，不能保证社会资源在第一时间、无中间消耗的配置给老干部个人。诸如，因政策不明、关系不顺，老干部工作部门对拥有并能提供社会资源的民政、文化、卫生等部门没有调配手段，社会资源不能完全物尽其用。

　　三是政策措施不完善。就社区来说，许多基层党委、政府对社区参与老干部服务管理工作既没提出明确要求，又没出台相应的政策措施，在现行管理体制尚不完善、职责尚不明确的情况下，有些社区不愿承担这份“额外”工作。尽管绝大多数老干部都希望有高水平、高质量的社区居家养老服务中心为他们就近参加政治学习、看病就医、参与文化活动、开展家政服务创造条件，但作为社区势单力薄，没办法整合和创建优良环境提供优质服务，需要从中央到地方认真研究、出台政策，切实让基层社区有条件、有能力满足老干部的需求。就社团组织来说，没在税收、资金、场地等方面形成比较完备、操作性强的政策扶持体系，导致在资金信贷、场地使用、职称评定、社会保险等方面没有配套的法规与政策，制约了社团组织的健康发展。

　　四是基础保障不到位。仅就社区来说，服务力量配备不均衡，缺乏相应的专业(职)工作人员，拥有高素质的护理人员更是严重缺乏，特别是缺乏心理慰藉、法律咨询等方面的职业服务人员，难以对空巢老干部进行有效地心理介入;志愿者队伍人数有限，且大多为兼职，面对多数需要服务的老干部，难免会出现当老干部需要服务时而志愿者抽不出时间的情况，从而达不到服务效果。有的办公经费仅能维持正常运转，根本没有多余的经费保障老干部服务。有的基础设施和硬件设备十分落后，办公用房、日间照料中心建设还不够充实，场地狭窄、条件简陋、功能单一，难以满足老干部多角度、全方位、深层次的需求。诸如，宜城的紫盖山社区、交通路居委会均在租赁的单元楼内办公，其他服务活动只能得过且过。

　　充分利用社区、社团、社会资源，整合各方力量积极做好老干部工作，既是全面深化改革的现实要求，也是新常态下老干部工作转型发展的必然趋势，更是老干部服务管理工作提质增效的有效途径。各地各部门要正视利用社区、社团、社会资源做好老干部工作的制约因素，顺应潮流、应势而动，统筹推进、突出重点，用改革创新的精神，不断拓宽利用社区、社团、社会资源做好老干部服务管理工作的重要渠道，通过形成借助社区、社团、社会资源做好老干部工作的社会共识和惯例机制，大幅提升老干部服务管理工作的广度和深度。

　　宜城市委老干部局 朱可学