强化履职尽责管理 推进干部能上能下
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-06-15 16:59    点击量：830    大 中 小

　　强化履职尽责管理 推进干部能上能下

　　中共湖北省宜城市委组织部

　　近年来，宜城市在开展“两学一做”和作风建设年活动中，着力实施“定责、压责、督责、考责、问责”，强化履职尽责管理，大力推进干部能上能下，有效激发了干部队伍干事创业活力，推动了经济社会健康快速发展。

　　1. 科学定责，跳起来摘桃子。为确保在襄阳当先进、全省有位次、全国出影响，强化全面深化改革的宜城担当，市委、市政府按照中心任务+职责任务+突击任务的“1+1+X”模式，突出目标导向、职能职责导向、问题导向，分层分类确定目标任务。一是定好中心任务。围绕宜城市第六次党代会提出的“千亿级、示范市、小康城”奋斗目标，制定了2017年度宜城市责任目标和县级领导干部责任目标;确定了全市25 项重点工作，由市级党政领导担任“项目长”，每人领办1-3项重点工作，并全部在网上公布，进行“晾晒”。二是定准职责任务。市委按照对标管理、争先创优的原则，根据职能职责的不同，分别确定了各单位的发展定位，实行差异化管理;将全市年度重点工作，分解到相关职能单位，实行点题作业。75个市直部门和10 个镇(办事处)自我加压、奋勇争先，对照全市年度总目标，最大限度地发挥好职能职责和自身优势，高标准确定本单位年度工作目标。三是定实难点任务。宜城市坚持把改革攻坚任务作为年度工作重中之重，把新型城镇化和农村宅基地制度改革中的难题抓在手上，把制约发展的招商难、融资难等问题扛在肩上，把群众关心的饮水难、治污难等问题放在心上，对全市25项重点工作逐项制定工作路径图，细化工作措施，明确责任单位、责任人和完成时限，用解决难点问题的效果来检验干部履职尽责的“成色”。

　　2. 层层压责，顶上去挑担子。坚持“三制联动”压实责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系，以责任落实倒逼干部担当作为。一是“捆绑制”压实领导责任。实行一个项目、一名“四大家”领导、一套工作方案、一个工作专班、一抓到底的“五个一”工作法，把全市重要工作任务包保到每名“四大家”领导，与工作实施单位实行责任捆绑，同奖同惩。领导干部率先垂范，不分一线二线、都上前线火线，不管在职退职，都在履职尽职。二是“承诺制”压实承办责任。年初，各单位负责人对所承担的工作任务，签订责任书、立下“军令状”，并向社会公开承诺。及时制定时间表、路径图，实行对表作业、挂图作战，保证任务不落空、责任不虚转。三是“清单制”压实岗位责任。把责任向末端延伸，市直部门和镇(办事处)将责任清单分别细化分解到机关干部和村组干部，履职情况直接与机关干部年度考核、村组干部工作报酬挂钩。机关干部、村组干部根据岗位职责要求，申报个人年度工作项目清单，跟自己较劲、向先进靠齐，人人肩上有担子，个个身上有指标。

　　3. 全程督责，黑下脸扬鞭子。将从严管理干部的要求落实到对干部履职行为的监督上，对照项目推进的关键节点，加强专项督查、现场督查、群众监督、舆论监督，强化过程管理，保证工作项目落地见效。一是立铁规抓督查。实行“五会”跟踪督查制度，坚持半月一次党政联席会、每月一次常委(扩大)会、一季一次调度会、半年一次评议会、年终一次总结会，及时通报情况，督促进度，推动落实。实行“三色方阵管理”督查机制，在每季度工作调度会上，干得好的坐红色方阵，有起色的坐蓝色方阵，落后的坐黄色方阵，让先进的介绍经验“脸上有光”，让后进的反省表态“头上冒汗”。先后让12 个黄牌单位现场表态，促其迎头赶上。严格督查通报制度，通报一次书面检查、两次组织约谈、三次调离岗位，先后有13 名干部被通报，1 名干部被调离岗位。二是建铁军抓督查。建立大督查工作机制，整合督查力量，实行整体联动，开展实地查核、明察暗访。对影响全局的重点工作，由“四大家”领导领题督办;紧扣项目节点，由市委办、政府办、纪委机关、组织部联合开展点题督办;对事关民生的焦点热点问题，由“两代表一委员”进行现场质询专题督办。三是以铁面抓督查。充分利用电视台、宜城网、手机短信等平台，全方位公开干部履职情况。对承担年度重点工作任务的60 多名部门“一把手”进行媒体访谈，督促其认真履职;对推进工作不力的单位“一把手”进行电视问政，直面公众点评;对工作排名靠后的单位和干部通过微信平台公开发布，接受网民评说。

　　4. 精准考责，沉下身量尺子。近年来，先后出台了《宜城市市管领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法(试行)》、《宜城市市管领导班子和领导干部履职尽责管理综合考评实施办法(试行)》、《宜城市履职尽责管理日常考核办法》、《全市重点工作路径图》等一系列规范性文件，对年度责任目标实行“每月自查、季度考核、半年对账、年底结账”的考评模式，季度量化考核结果按规定权重计入年底综合考评总分，避免了“平时不管理，秋后算总账”和“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”的现象发生，为考准考实干部实绩打下良好的基础。一是坚持面向实践。以实绩论英雄，按照职能相近、条件相仿的原则，将市直部门和镇(办事处)划分为6大赛区，开展工作竞赛，在赛场上看担当、看作为、看业绩。建立干部履职尽责电子日志，实行干部实绩台账管理，采取个人填报、领导点评、组织查核的办法，真实记录干部每天的工作情况，为干部日常考核提供第一手资料。二是坚持面向基层。到急难险重和重大项目建设一线开展专项考核，经常听取牵头领导、项目专班、服务对象的评价，从中了解干部的工作表现。推行“四师共审”制，组织会计师、评估师、造价师、税务师到一线、进现场，核账目、核资产、核成本、核税收，专业化考评考准干部实绩。去年，该市某局引进一个豆制品加工项目，申报投资额6000 万元，经“四师”审核认定实际投资额为3000 万元，挤掉一半水分。三是坚持面向群众。采取定期集中述评、第三方调查、回访服务对象等办法，听取民意民声。在干部的述职评议中，邀请“两代表一委员”、企业代表、服务对象、群众代表参与评议，并将评议结果作为干部使用的重要依据。

　　5. 严格问责，看作为亮旗子。将履职成效作为加强干部教育管理监督的重要依据，突出激励约束，亮旗亮剑，让有为者上位、慢为者挪位、不为者失位。一是树标杆激励敢作为有作为。对实绩突出的干部，大张旗鼓予以宣传表彰、提拔重用，让有为的干部既有“面子”又有“里子”。近两年，先后提拔重用履职成效突出的干部30 多名;树立了全省优秀共产党员、全省道德模范王燕，“中国好人”屈启化，“林场总理”胡步发等一批优秀党员干部典型，教育引导干部见贤思齐。二是促提升整治不会为慢作为。近年来，先后对40 多名履职测评效果一般的中间状态干部进行醒示教育、通报批评，督促其迅速调整工作状态;对经教育仍没有明显好转的11 名干部，予以诫勉谈话、调整岗位。三是出重拳惩戒不作为乱作为。落实干部能上能下有关规定，健全完善调整不适宜担任现职领导干部管理办法，对履职不力、存在问题的干部，采取调岗、待岗、降职、免职等方式进行组织处理。近两年，先后将履职不力的审计局局长等8 名单位“一把手”调整到职能较弱的单位任职;对处理信访问题不及时造成不良影响的鄢城办事处一名党委副书记等2 名乡科级班子成员，安排待岗专抓信访等专项工作;先后对年度履职尽责考核不称职的市城建局局长、市电视台台长等4名主要负责人调离降职使用;对被问责或受纪律处分的9 名干部予以免职处理，在全市党员干部中引起强烈震动，起到了很好的震慑警醒作用。