如何打好脱贫攻坚战 看看驻马店市委书记余学友的“帮扶经”)
文章来源：中国干部网 作者： 发布时间：2017-03-10 14:18 点击量：846 大
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(原标题：如何打好脱贫攻坚战 看看驻马店市委书记余学友的“帮扶经”)
代表专访
余学友 全国人大代表、驻马店市委书记
专访主题：脱贫攻坚战
河南报业全媒体记者 高云 王琦 李江瑞
驻马店是革命老区和贫困地区，脱贫攻坚是近几年工作的重点。
目前，全市有三个国家级贫困县、三个省级贫困县，还有一个省直管的国家级贫困县，按照已确定的目标，到2019年全市37.8万贫困人口要实现稳定、稳固脱贫。
脱贫攻坚战如何打?河南商报记者就此问题采访了全国人大代表、驻马店市委书记余学友。
【诗词】
孤屿当城北，登临见大荒。
云阴连楚甸，山色入吴房。
百战余残垒，千村祗夕阳。
土圭常不改，影似昔时常。
——《天中山》
金镇(清)
【释义】
西周初，周公在营建东都洛邑时，派人到各地以土圭之法测日影，以求地中和便于观测天文地理。
经测定，驻马店汝南县城北1.5公里处为“天之中”。他命人在此聚土垒石，以标天中，名天中山。
案例
柳家的脱贫故事
遂平县阳丰镇朱屯村的柳玉银今年60多岁了，患脑血栓后遗症，不能干重活。而他的儿子今年32岁，患有尿毒症，每周要去透析两到三次。他的孙女还在上小学。家庭的担子都压在了同样60多岁的老伴梅延平身上。
柳玉银家是余学友联系帮扶的贫困户。在对致贫原因进行分析后，余学友发现柳玉银家贫困的原因包括疾病、上学等。
在帮扶过程中，柳玉银儿子的病情得到控制，民政部门又实施了大病救助，每年可以解决14000多元透析的费用。
柳家的土地被全部流转给一个林木公司，每年一亩地给1300元钱。而老太太就到公司上班，一个月能挣1500元钱左右。
柳玉银年轻时是大队的饲养员，会养牛。虽然生病，但他也能干点轻活儿。一个养殖公司便为他提供养殖技术、饲料，给了他三头牛犊来养。另外，他儿子有文化，政府帮助他开起了一个小超市。
2016年底，三头牛挣了2万多元。加上老太太的工资和儿子超市挣的5000多元，四口人一年净收入36000元。通过这几项措施，柳玉银家脱贫了。
这样的贫困人口，2015年底时，驻马店全市有37.8万，但每家、每人的情况都不尽相同。
【驻马店的脱贫路径】
1 夯实责任
余学友说，首先是夯实三个责任，第一是夯实各级党委政府包括村级党组织的责任。这是实现脱贫攻坚的基础，没有主体责任落实，就不能有计划、有针对性地脱贫。
第二是夯实帮扶责任，动员全市各级各部门干部职工，以及社会各方面力量，对贫困人口、贫困户进行帮扶，每个贫困户都有市县乡的干部帮助分析贫困的原因、选准脱贫的路子。驻马店市还为此定下标准，贫困户不脱贫，完不成帮扶任务的，按主体责任进行追究。
余学友说，第三是夯实督导责任，“主体责任、帮扶责任落实如何，我们不是到了年底再算账，而是成立了市县乡三级扶贫督导组，对扶贫情况进行督导。”
2 确定帮扶对象
解决扶持谁的问题，首先要精准识贫。余学友说，识别出谁是贫困户，这不仅关系到扶贫的效果，还影响群众对扶贫工作怎么看，牵涉公平公正。
在2015年底，驻马店市县乡村四级对申报的贫困户进行精准识别，算清收入账、支出账，确定是否为贫困户。
经过精准识别，驻马店确定了接近11万户、37.8万人作为扶持对象。余学友说，精准识别后，扶贫工作的基础就有了。
3 怎么帮扶
余学友表示，精准帮扶，首先要精准分析致贫原因，“每个家庭都有贫困的原因，找到贫困原因，这也是一个基础性的工作。”
“贫困的原因包括因病致贫、因没有技术致贫、因残致贫等。”余学友说，而且，导致家庭贫困往往不是一个原因。
在找到原因后，驻马店还确定了精准帮扶的五条路：转移就业、发展产业、政策兜底、搬迁扶贫、助残救孤。
4 协调机制
为了保证扶贫工作有序进行，驻马店市还建立了协调机制，把各方面资源配置到位。
余学友说，比如政府部门会建立联席会议，由政府一把手牵头，各个政府部门要在脱贫工作中做什么，由联席会议来安排。各方面的涉农资金、农村建设类资金，也整合倾斜到最需要的地方。
另外，村级也建立协调机制，这个以支部书记和驻村第一书记为主的协调机制，目的就是把这个村的资源统筹使用，使每个贫困户都受益。
【建议】
加大对粮食主产区、革命老区脱贫攻坚扶持力度
驻马店采取的这些措施见了效。到2016年底，驻马店实现了173个贫困村的整体脱贫，3.2户、9.7万贫困人口稳定脱贫。不过，余学友也表示，脱贫攻坚确实是硬骨头。他建议国家对粮食主产区农田水利建设、构建现代交通运输体系方面予以政策倾斜。另外，国家还要加大对革命老区脱贫攻坚的扶持力度。
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