凉都·六盘水以精准“六法”推进精准扶贫
文章来源：中国干部网    作者：六盘水市扶贫开发局 杨发先    发布时间：2016-09-12 15:14    点击量：788    大 中 小

　　凉都·六盘水以精准“六法”推进精准扶贫

　　六盘水作为老工业城市，上世纪中叶“三线建设”以来，资源型经济成就了40余年的辉煌，为“工业强市”奠定了坚实的基础。但是，在经济可持续发展的道路上还需要解决更多存在的问题。一是经济总量小，大项目、好项目还不够多，特别是对财税贡献大的项目较少;二是产业结构单一，对传统产业的依赖程度较高，新兴产业、新能源、新材料发展还有差距;三是扶贫攻坚任务依然很艰巨，农民增收致富办法也不多。

　　一是以精准识别为突破，协同发力，做细做实精准扶贫基础攻坚工作。为了进一步夯实精准扶贫工作的基础，因此提出凉都“六法”(入户调查法、联合审核法、比对排除法、民意问卷法、实地踏勘法、公示公告法)和“五定五看”评价体系(定人头看责任、定地头看产业、定龙头看就业、定户头看保障、定年头看成效)扎实开展遍访、回访、增访、核访工作，算准贫困户的生产、就业、收支、保障“四笔账”，做到扶贫脱贫“看得见、摸得着、可感知、能见效”。

　　二是以“三变”改革为引导，充分激活城乡发展要素，给力资产收益扶贫。我们对照瓶颈短板、精准聚焦贫困农户，牢固树立“打破才能得到生机”的改革意识，积极应对农村经营体制遇到的新挑战、积极应对持续增加农民收入遇到的新挑战、积极业的发展山地高校产业遇到的新挑战。

　　三是以产业结构调整为重点，拓展扶贫路径，夯实摆脱贫困的基础。我们按照“产业生态化，生态产业化”的思路和四个“价值最大化”的理念，坚持特色经果布产业、林下经济稳产业、“接二连三”强产业的步骤，大力发展山上经济、林下经济和水面经济，以核心拳头产品促进产业带建设、以产业带拉力产业链条发展，着力解决了贫困群众有业可扶的问题。

　　四是以整合力量为手段，培育多元社会扶贫主体，构建大扶贫格局。精准帮扶上，精准选派“三支队伍”，认真开展同步小康驻村工作，引导干部与扶贫对象结对帮扶实现全覆盖。动员企业参与扶贫开发，帮助贫困地区解决实际问题。易地扶贫搬迁方面，牢牢把握“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的原则，提出对象精准、选址精准、规模精准、规划精准、建房精准、配套精准、就业精准、节点精准等8个精准，同时形成建好“一户一卡册”资料、抓好“一户一包保”落实、做好“一户一就业”工作、突出“一户一技能”培训、搞好“一户一产业”带动等“五个一”工作机制，扎实抓好基础工作。

　　五是以激发内生动力为目的，强化宣传教育培训，全面提升创业就业的能力。坚持把增强本领、增强摆脱贫困意识教育放在首位，帮助贫困群众“拔穷根”。首先，坚持扶贫先扶智，主动向群众问计策、送政策，提高群众的参与意识，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，激发解开贫困枷锁的内生动力，彰显发展活力。

　　六是以组织创新为保障，完善工作机制，推进扶贫脱贫政策落地落实。首先，创新区域党建，抱团脱贫。创新党的基层组织建设，打破地域限制，将产业相近、地域相邻、资源互补的村联合建立联村党委，通过优化村支两委、驻村工作队的人力资本，有效整合区域内分散的生产要素和资源，提高资源配置的效率，让贫困农户实现抱团发展、共同富裕。其次，创新精准选派，组团帮扶。结合贫困地区致贫因素，精准选好配强乡(镇)党委书记、村党组织书记、同步小康驻第一书记“三支队伍”，增强农村摆脱贫困的核心力量。第三，创新村干部管理，给力脱贫。充分激活村干部干事创业激情，规范队伍建设和管理，给力脱贫攻坚，我们推行村干部职业化管理，提高待遇水平，打通上升渠道。(六盘水市扶贫开发局 杨发先)