下好构建党建扶贫新格局的四步棋
文章来源：中国干部网    作者：贵州省安顺市紫云自治县委组织部 王江松    发布时间：2016-07-08 16:07    点击量：561    大 中 小

　　下好构建党建扶贫新格局的四步棋

　　开局就是决战，起步就是冲刺——面对新常态，步入“十三五”，各级党委只有牢牢把握住“扶贫开发、推动发展”这一要务，全力推进从严治党工程，坚持走“扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”之路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能不断提高农村发展的自身“造血”功能，有力促进扶贫开发工作与基层党建工作的良性互动，构建党建扶贫新格局。而要创造这个可喜局面，需要下好四步棋。

　　下好围绕党建扶贫提高认识之棋。习总书记指出，思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。对于一些贫困县，如何把党员干部的思想认识提高到扶贫开发工作上来，是对基层党组织的最大考验。应坚持把筑牢党员干部群众党建扶贫思想作为工作首要之责，做到“三个注重”：首先注重思想教育。坚持从领导带头，深入学习习总书记系列讲话精神特别是党建扶贫方面的指示精神，找准、研透本域的贫困面、贫困量、贫困度及各方面资源情况，夯实“党建+扶贫”理念，突出抓好乡村两级书记这个“关键少数”，不断筑牢他们打好扶贫攻坚战的政治意识、责任意识、危机意识，并辐射带动本域党员干部群众破除“等靠要”思想，激发群众脱贫致富的内生动力。其次注重技能培训。坚持把工会、科协、农业、人社、党校等培训资源进行有机整合，采取分类分批培训方式，抓好农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术、就业创业技能培训，有效提高贫困群众脱贫致富技能。第三注重素质提升。积极探索教育培训新模式，建立县乡村三级联动培训机制，组织乡镇代表党政正职、扶贫部门干部进行培训;选派村级党组织书记到省组干院就村级治理、扶贫开发、农业发展等方面进行专训;依托党校教学资源，对农村致富带头人进行分类轮训;安排组织部、扶贫办等部门组成联合培训组，深入乡镇、街道对干部群众进行扶贫专项培训，提高他们的脱贫致富素质。

　　下好围绕党建扶贫夯实基础之棋。扶贫开发的冲刺期，县乡村就是攻坚拔寨的指挥团、突击营、攻坚连，建好村级主阵地是实现攻坚拔寨的关键。应做到“三个抓牢”：首先抓牢阵地基础。按照“进一步加强基层组织建设，夯实基层基础”要求，针对并村后村级活动场所服务功能、政治功能不凸显的问题，切实投入资金进行新建或改扩建，整合卫生、文广等资源，实现村村有食堂、宿舍、澡堂、规范化卫生室、文化娱乐场等，切实为开展党建扶贫提供强有力的阵地保障。其次抓牢服务基础。始终把服务群众作为凝聚人心的重要任务，全面推行“四到工作制”、夜宿夜访、驻村干部和村干部轮流值班制度，针对农村离任村干部、农村致富带头人、复退军人、空巢老人及留守儿童、外出流动人口五类群体建立“关爱基金”等长效管理关爱服务机制。第三抓牢基础保障。村两委正副职的报酬应随着经济水平的提升和物价的上涨，适当提升，除发放驻村干部每月生活补贴、购买人生意外伤害保险外，每年应拿出一定经费作为同步小康工作专项经费，真正解决“第一书记”和驻村干部的后顾之忧，为他们吃住在村、工作在村提供了坚实保障。

　　下好围绕党建扶贫建强队伍之棋。打赢脱贫攻坚战，关键在党、在人、在干部。要建强党建扶贫队伍，需做到“三个强化”：首先强化党组织书记队伍建设。充分发挥乡镇党委书记、村级党组织书记引领党建扶贫的带头作用，坚持把政治素质好、事业心强、工作业绩突出的优秀年轻干部提拔到乡镇党委书记岗位。针对农村人才匮乏的现状，组织乡镇利用外出引才的机会，把流失他乡的本地人才招引回来。同时，组织村级党组织书记到一些发达村培训学习，到一些农业产业化发展较好的地方参观学习，提升他们参与扶贫攻坚的作战水平，实现乡村两级发展有人抓、有能人来抓。其次强化驻村干部队伍管理。探索打破过去乡镇板块化工作模式，全面推行乡镇干部驻村，建立以村为队的工作模式，实现从“单一作战”到“团队作战”的转变;建立“捆绑式”驻村考核评价机制，将驻村帮扶成效与派出单位和驻村干部年度考核挂钩，明确规定驻村考核不合格的，派出单位、帮村书记及“第一书记”年度考核不能评优，形成一人驻村、领导助力的帮扶工作格局。第三强化农村致富带头人队伍建设。坚持“先富带后富、先扶带后扶”的理念，在本域评选一批农村致富带头人，做到党员群众身边“学有示范、做有标杆”。建立联席会议机制，整合涉农部门资源帮扶壮大产业规模。采取“1+n”结对帮扶模式与贫困户建立结对帮扶，力争使他们走上致富道路，以此循环帮扶，实现“滚雪球效应”，不断壮大农村致富能手队伍，助推农村贫困群众脱贫致富。同时，建立“从党员中培养致富带头人、从致富带头人中培养党员和村干部”机制，真正使农村致富带头人成为农村致富的标杆、带富的引擎、选优配强村干部的源头活水。

　　下好围绕党建扶贫做大发展之棋。始终秉持“抓党建就是促发展”理念，做到“三个突出”：首先突出示范引领。积极打造党建示范带、示范点。探索推行“支部+协会(合作社)+产业基地”的党建新模式，把党支部建在合作社、产业链上，带领农民大力发展新型产业，助推精准扶贫见成效。比如：贵州省关岭县普利乡月霞村依托自身产业规模和技术，带动153户村民跟着搞牛、羊养殖，实现林药套种、果草套种等连片规模化生产，并成立专业合作社统一产销。其次突出壮大集体经济。积极谋划“支部+能人(合作社)+群众(贫困户)”农村产业体制，分别从每个乡镇中选择1个贫困村，重点打造集体经济和精准扶贫“样板村”。比如：贵州省紫云自治县坝羊乡新山村以项目资金注入、致富能人筹资、群众土地入股方式成立合作社，发展大规模茶叶种植，集体经济逐步壮大。第三突出载体创新。积极探索“党建+电商”扶贫新模式，依托基层党组织服务功能，实现基层党组织线上与线下无缝融合。比如：贵州省紫云自治县格凸镇依托电商平台，努力为本地产品找出路、找市场，帮助农户推销红心薯、猕猴桃、冰脆李、蜂糖李等农产品，拓宽了农民群众增收致富的渠道。

　　下好了构建党建扶贫新格局四步棋，就能以严的标准、实的措施，精准施策、精准发力，确保党建扶贫工作扎实推进，保质保量完成脱贫攻坚任务，步步为营实现全面同步小康。(贵州省安顺市紫云自治县委组织部 王江松)