践行网上群众路线 畅通党心民意快车道
文章来源：人民网-舆情频道    作者：人民网舆情监测室秘书长 祝华新    发布时间：2016-05-01 15:23    点击量：775    大 中 小

　　4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，提出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”

　　群众路线，是我党赢得革命战争胜利从而夺取全国政权并巩固政权的坚实基石。农民获得了赖以生存的土地资源，纷纷扛起枪，抬起担架，参战支前，保卫胜利果实。刘少奇同志1948年10月在同华北记者团谈话时，意味深长地讲述了一个希腊神话故事：巨人安泰是地神之子，只要身不离地，就能从大地母亲那里不断吸取力量，所向无敌；但是，只要他一离开大地，就会毫无力量。对手赫拉克勒斯发现了这一弱点，在一次搏斗中突然把他举到半空中将他扼死。刘少奇借此强调中国共产党始终要同人民群众保持血肉联系。

　　我党非常重视新技术和新文化产品的运用。1931年1月，红军在瑞金成立中央军委电讯队，从国民党军起义的王铮带来了一部靠脚踩发动机转轮来充电的军用电台，毛主席、朱总司令亲自参加电讯队成立仪式，勉励说“我们工农红军也有了千里眼、顺风耳，这是克敌制胜的一大法宝呢”。

　　今天，互联网已成为党和政府联系人民群众的重要通道。中国成年国民人均每天读报17.01分钟、读书19.69分钟，阅读期刊8.83分钟；与此同时，人均每天互联网接触54.84分钟、手机阅读62.21分钟(中国新闻出版研究院第13次全国国民阅读调查数据)。而中国6.88亿名网民，人均每天上网224.6分钟，是成年国民每天阅读报刊图书总量的4.4倍(CNNIC《第37次中国互联网络发展状况统计报告》)。许多人正在从读纸质书刊，转向读互联网。

　　2008年11月，甘肃陇南市武都区因市政府搬迁问题发生群体性事件后，省里发现，此前几个月，“人民网地方领导留言板”上，给陇南市党政“一把手”的留言随着时间的推移日趋激烈。有关领导感慨，如果早点注意到网上民意的变化，及早与武都区居民展开沟通对话，做好说服解释工作，矛盾就不会激化到街头打砸的暴力行为。

　　《人民日报》学习习近平总书记4月19日重要讲话的评论写道：网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。政策决策有没有失误和偏差？如何把握老百姓的脉搏与心声？网上的民意尽管不代表所有民意，却是了解民意的一个重要来源。学习通过网络走群众路线，是对党的群众路线理论和实践的丰富和发展。

　　利益表达需理性，舆情监测需均衡

　　如今，前些年呼风唤雨的微博“大V”式微，“网络社群”趋于活跃。例如，在2015年“深圳公安部门官员聚餐吃娃娃鱼”一事、河北肃宁特大枪击案引发的警媒摩擦中，警察群体集中浮出水面，表达他们的看法和意见。在一些暴力伤医的事件中，@急诊科女超人于莺、@烧伤超人阿宝、@张强医生、@急救医生贾大成等和普通医护人员纷纷借助网络发声，呼吁保障行医尊严和安全。

　　早期网络舆论打破血缘、地缘、业缘，部分网民在以公共事务为话题的“公共交往”中，看重的是精神认同，而非身份认同。近年来职业群体的崛起，让网络舆论从少数能言善辩的人掌握话语权，还原为社会各阶层趋于均衡的意见表达。社交媒体强化了社群聚合的功能。今后互联网治理的重点正转向网络社群。

　　今天，网络舆论呈现出分层特征，在不少公共议题上，难以再泛泛而论舆论的整体反馈，更需要细分社会各阶层对公共议题的诉求和感受。例如，2015年10月交通运输部公布专车新规征求意见稿后，多位学者联名发文，力挺专车，指责新规违背“互联网+”和共享经济，在网上出现了“一边倒”的批评声音。《人民日报》刊出评论，提醒社会不能因为专车乘客和司机社会经济地位较高、话语权较大而忽略了全国几百万名“的哥”的利益。还有城市的老人，因为不会使用智能手机和打车软件，面临路边扬手召出租车更大的困难。“对决策管理部门来说，不是谁声大就听谁的；对社会来说，尤其要尊重甚至主动‘打捞’那些沉没的声音”。

　　舆论有时是短视的，人民政府调和鼎鼐，在局部利益和社会整体利益，在短期利益和长远利益之间，需要找到最佳的平衡点。

　　网络舆论是社会民意的风向标，值得高度重视。但也要看到，当前毕竟只有约一半的人上网。例如，农村的“386199部队”基本不上网(“386199部队”即：“38妇女节”指留守妇女，“61儿童节”指留守儿童，“99重阳节”指留守老人)。他们的喜怒哀乐和诉求在网上较少得到表达和传播。舆情监测要注意研究利益相关各方的声音，通过网络舆论及时把握民意的脉搏，并注意对网络意见倾向性的偏差在舆情报告中作出说明和矫正补充。

　　还应强调的是，重视舆论表达，不能走向另一个极端，就是民粹绑架社会舆论，裹挟政府决策，影响必要的公共建设和利益调整。

　　让新闻成为社会舆论压舱石

　　前些年有一种说法，可能高估了互联网自媒体的作用，以为几亿网民就有几亿名“公民报道者”，七嘴八舌一定能还原事实真相。而实际上，网上“喇叭多，事实少”，众声喧哗却可能出现事实的谬误和观点的偏激。例如，2016年春节期间闹得沸沸扬扬的“上海女孩逃离江西农村”话题，事后证明是一场闹剧，发帖者不是上海人，过节没有来过江西，只是一名外省已婚女性与丈夫吵架后发帖宣泄。

　　人民网舆情监测室研究2015年500件社会热点事件，发现44.4%的事件由互联网披露而引发公众关注，其中可以明确源发于“两微一端”的有64件，占12.8%。互联网对舆论议程的设置作用日益重要。但也带来另一个问题，就是热点舆情的翻转也频繁出现。在互联网引爆议题而导致群情激昂后，忽然发现大家表错了情，浪费了正义感和同情心。而要厘清事实真相，得到科学理性的结论，就需要新闻媒体发挥深度挖掘事实真相和专业评论的优势，为网络信息去伪存真，为网民情绪扶正抑偏。

　　有媒体研究专家警告，当前需要警惕“新闻退场、舆论独大”。面对互联网上的海量信息和汹涌澎湃的意见表达，如果具有专业优势的新闻媒体不能形成一种有力的制衡对冲作用，公众就会被一些似是而非的网络热点牵着鼻子走，形成非理性的社会心态，对政府的公共治理构成所谓舆论的阻碍。

　　现阶段新闻传播呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征，线上与线下、虚拟与现实、国际与国内共同构成了一个日益复杂的大舆论场。面对网上纷乱的声音，需要做好政务公开，在前几年政务微博遍地开花后，大力发展政务微信，鼓励入驻移动客户端，借助“微传播”及时回应民众关切；需要党报、国家通讯社、国家电视台等主流媒体，从积极的角度疏导民意，凝聚社会“最大公约数”。

　　例如，2015年秋季出现了“别让李嘉诚跑了”这样的议论，对非公经济构成一种困扰。人民日报评论部官方微信及时发声，提出“只要在法治框架内，资本享有来去自由的权利”，不宜从公共层面进行“道德绑架”。包容开放的中国，会为更多商人留一份温情，不仅会创造更好的“亲、清”营商环境来容纳他们，更会以超越金钱的胸怀来温暖他们。这就是主流媒体的定力和“定海神针”作用。

　　网络群众路线的提出，要求党的新闻舆论工作加快改革步伐，在理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制九方面大胆创新，适应分众化、差异化的传播趋势，增强舆论引导的针对性和实效性，大力发展党报等主流媒体的“两微一端”(微博、微信、新闻客户端)，构建舆论引导新格局。

　　《人民日报》学习习近平总书记4月19日重要讲话的评论写道：只有从网民行为习惯和心理变化出发，才能更好地与广大网民实现有效沟通、良性互动，让网络成为沟通党心民意的快车道。“人心向背、力量对比决定事业成败。”