国务院联防联控机制2020年4月16日新闻发布会文字实录
发布时间：2020-04-17 19:07

　　地　点：北京国二招宾馆

　　主持人：米　锋  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

　　嘉　宾：许科敏  工业和信息化部产业政策与法规司司长

　　秦志辉　工业和信息化部中小企业局副局长

　　林泽炎  全国工商联经济部部长

　　        涂　文  全国工商联研究室副主任

　　米锋:

　　各位媒体朋友大家下午好!我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天发布会的主题是：民营企业、中小企业有序复工复产。

　　我们请来了工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏先生、中小企业局副局长秦志辉先生，全国工商联经济部部长林泽炎先生、研究室副主任涂文女士，请他们就制造业复工复产、金融支持民营企业等来回答媒体提问。2020-04-16 14:58:25

　　米锋:

　　首先，通报一下疫情情况。

　　4月15日0时—24时，各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：

　　新增确诊病例46例，其中34例为境外输入病例，分别为黑龙江16例，山西8例，上海6例，内蒙古3例，河北1例;12例为本土病例，分别为广东5例，黑龙江4例，北京3例;无新增死亡病例;新增疑似病例4例，其中3例为上海的境外输入疑似病例，1例为北京本土疑似病例。当日新增治愈出院病例76例，解除医学观察的密切接触者521人，重症病例减少18例。

　　境外输入现有确诊病例898例，其中重症病例46例，现有疑似病例61例。累计确诊病例1534例，累计治愈出院病例636例，无死亡病例。

　　截至4月15日24时，据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1107例，其中重症病例95例;累计治愈出院病例77892例，累计死亡病例3342例，累计报告确诊病例82341例，现有疑似病例63例。累计追踪到密切接触者722007人，尚在医学观察的密切接触者8484人。2020-04-16 14:59:00

　　米锋:

　　湖北当日无新增确诊病例，无新增和现有疑似病例，无新增死亡病例。新增治愈出院病例33例，现有确诊病例146例，其中重症病例38例，均为武汉病例。累计治愈出院病例64435例，其中武汉47283例;累计死亡病例3222例，其中武汉2579例;累计确诊病例67803例，其中武汉50008例。

　　各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者64例，其中境外输入3例;当日转为确诊病例6例，其中境外输入2例;当日解除医学观察49例，其中来自境外输入12例;尚在医学观察无症状感染者1032例，其中境外输入217例。

　　累计收到港澳台地区通报确诊病例1456例。其中，香港特别行政区1016例，澳门特别行政区45例，台湾地区395例。2020-04-16 15:00:55

　　米锋:

　　4月15日，全国现有本土重症病例降至50例以下，新增本土确诊病例12例，均为境外输入关联病例，多为聚集性，提示应加强对入境人员的健康监测和管理，形成防控闭环，严防聚集性疫情反弹。

　　以上是疫情情况。下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构。2020-04-16 15:02:59

　　总台央视记者:

　　习近平总书记最近提出要积极破解复工复产中的难点和堵点，推动全产业链联动复工复产，请问当前制造业在复工复产上有哪些困难?工信部采取了什么措施?谢谢。2020-04-16 15:11:17

　　许科敏:

　　谢谢你的提问。按照党中央、国务院决策部署，各地区各部门出台了一系列政策措施，精准有序推动制造业复工复产取得了阶段性成效，截至4月14日，全国规模以上工业企业平均开工率已达99%，人员复岗率达到94%。当前境外疫情快速扩散蔓延，制造业复工复产出现一些新情况、新问题，国际国内市场需求不足、企业生产成本上升、资金周转困难、国际人流物流不畅造成已复工复产的企业面临再次减产停产的风险，产业链、供应链的稳定受到一定冲击。我们按照以大带小、上下联动、内外互动的思路，针对制造业复工复产中的问题进一步采取措施，推动产业链协同复工复产。

　　一是激发内需市场活力，发挥“互联网+”的作用，拉动轻纺、家电、汽车等传统消费，积极支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公等新模式新业态，带动智能终端消费以及服务的消费。加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等新型基础设施建设，加快工业、通信业重点项目的开工建设，跟踪抓好重点外资项目的落地。

　　二是畅通产业链循环，持续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，动态调整、压茬推进，协调解决企业遇到的实际问题，打通难点、堵点，让产业链有效“转”起来，带动产业链上下游、中小企业共同发展。

　　三是抓好重点地区重点行业复工复产，发挥我部驻工业大省工信部门复工复产联络员的作用，加强上下联动、跟踪服务，稳定工业经济运行的基本面。对受疫情影响较大，中小企业集中的纺织服装、电子信息、汽车零部件等行业开展专题调研，推动扶持中小企业政策的落实落地，研究提出进一步支持的政策建议。

　　四是维护国际供应链稳定。加大向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品，保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节的产品的生产和出口。谢谢。2020-04-16 15:11:59

　　中央广播电视总台国广记者:

　　截至目前，我国民营企业、中小企业复工复产情况如何?工信部在推动民营企业、中小企业复工复产方面还有哪些具体举措?谢谢。2020-04-16 15:22:08

　　秦志辉:

　　谢谢这位记者朋友的提问。在我国，中小企业和民营企业虽然是两个概念，但是高度重叠，内涵所指的对象基本是一致的。中小企业是按规模划分的，民营企业是按照所有制性质划分的，但是这两个所指的对象是高度重叠一致的，也就是说中小企业里面绝大部分是民营企业。根据我部对部分云平台大数据监测显示，4月15日，全国中小企业复工率为84%。当前，中小企业的复工复产呈现以下几个方面的特点：

　　一是从行业看，第二产业复工率高于生产性服务业，生产性服务业的复工率高于生活性服务业。特别像住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业等，大家所关注的受疫情影响的行业，复工率相对来较低。

　　二是从地区看，各地区的复工复产率呈现齐头并进的趋势，25个省份的复工率超过80%，湖北省近日也呈现出快速上升的势头。

　　三是从企业类型看，“专精特新”中小企业的复工率高于中小企业整体水平。规模越大复工复产率越高。从这个角度看，微型企业复工复产难度还是比较大的。

　　另外，随着疫情在国外的加速蔓延，市场需求下降，订单减少也成为当前中小企业反映比较突出的问题。

　　下一步，推动中小企业复工复产，工信部主要考虑有几条：

　　一是推动政策落地落实落细。国家出台了很多政策，要把这些政策确实落下去，让企业有获得感。同时，及时总结推荐各地的经验和做法。

　　二是推动龙头企业发挥作用。带动产业链上下游配套的中小企业协同复工复产，从而促进大中小企业融通发展。

　　三是推动数字赋能中小企业。实施中小企业数字化赋能专项行动，引导中小企业走“专精特新”发展道路，形成优质企业梯度培育体系，培养新增量、新动能。

　　四是推动公共服务体系支撑有力。中小企业工作涉及到方方面面，量大面广，需求多样，服务体系的建设是促进中小企业发展的重要工作内容，发挥服务体系作用，助力中小企业复工复产，是我们着力要加强的一个方面的工作。谢谢。2020-04-16 15:22:26

　　中华工商时报记者:

　　李克强总理明确要求有关部门细化政策，加大对中小微企业金融支持。受疫情影响很多民营企业资金紧张，全国工商联在推动金融支持民营企业特别是中小微企业和个体工商户方面做了哪些工作?谢谢。2020-04-16 15:33:19

　　林泽炎:

　　谢谢中华工商时报记者的提问。大家都清楚，中小微企业的融资难、融资贵问题一直是需要解决的问题，特别是这次疫情暴发以后，很多企业停工，很多企业遭受了更加严重的资金短缺的问题和挑战。党中央、国务院出台了很多特别的政策来助推企业解决融资的问题。工商联主要开展了以下三个方面的工作：

　　第一，对疫情期间的特殊情况，就金融支持开展深入地调研，来了解中小企业、民营企业融资困难“难”在什么地方。

　　第二，全国工商联会同蚂蚁金服网商银行等一百多家金融机构推出了无接触、纯信用、快捷办的“助微计划”，就目前收到的最新情况看，今天中国银行业协会的最新统计数据表明，推出大概两个多月的时间，但已经服务了中小微企业、个体工商户、农户806.33万户，累计发放贷款3258.31亿元。全国工商联还和交通银行、兴业银行、中国银行等合作推出了疫情期间的特别贷款服务“助微计划”，目前交通银行和27个省份的134家企业提供了融资服务，提供了61.5亿元。

　　第三，推动地方工商联结合企业实际创新金融服务。31个省(区、市)都在和金融服务推动政企对接，真正地为企业提供相应的金融服务。值得一提的是，比如我们和网商银行的合作，他们推出无接触贷款的“助微计划”表现的主要特点是“3、1、0”，也就是3分钟申请、1秒钟放贷，在整个过程没有任何一个人工的干预，完全是线上的发放信贷。我就回答这么多，谢谢。2020-04-16 15:33:53

　　凤凰卫视记者:

　　这次疫情让很多民营企业、中小企业都面临生存大考，中央层面也出台了很多助企纾困的举措，请问全国工商联有关负责人在推动民营企业的复工复产上情况如何?谢谢。2020-04-16 15:34:37

　　林泽炎:

　　谢谢你的提问。习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上提出“民营经济具有56789的特征”，这里可以看出来民营企业的复工复产是多么重要。根据我们了解的情况，民营企业复工复产的情况是这样，大企业全部复工、中企业基本复工、小微企业大部分复工，特别是大型企业发挥了“头雁”效应，带动产业链上下游企业复工复产，当然不同规模、不同地区、不同行业的企业复工复产还存在一些结构性的差异。根据全国工商联4月上旬提交的调研报告：91.39%的民营企业已复工、49.99%的企业产能利用率超过50%，24.86%的产能利用率达到80%以上，全行业、全产业链同步恢复迹象十分明显。其中第三产业企业复工率达到89.97%，较3月下旬上升了8.21个百分点，大型企业复工复产达到了基本恢复正常，57.84%已复工大型企业产能利用率在80%以上。

　　值得注意的是，头部企业对上下游带动效应强，有力促进了整体产业链的复工。小微企业的复工复产提速，复工率达到了86%，较3月下旬有大幅的提升。根据我们调研，尽管目前民营企业在复工复产过程中还存在一些结构性的差异，我昨天下午还和一个大型民营企业家通电话，他们复工复产的效果现在很好。特别是疫情倒逼他们通过自主研发做了很多国外进口零部件的替代，他们讲民营企业还是充满信心的。有企业家说“有党委政府的支持，我们就有底气;有营商环境的不断优化，我们就有底气;有全社会包括工商联的亲清服务，我们就有底气。”谢谢大家。2020-04-16 15:35:10

　　香港经济导报记者:

　　商协会组织是工商联的基层组织和工作依托，请问工商联所属商会在抗击新冠肺炎疫情和推动会员企业有序复工复产方面做了哪些工作?谢谢。2020-04-16 15:41:27

　　涂文:

　　感谢您的提问，感谢您对工商联商会的关注。正如您所言，商会是工商联的基层组织和工作依托，也是工商联服务引导民营企业的重要抓手，全国工商联目前有31家直属商会，各级工商联还有所属商会近5万家。疫情发生以来，在全国工商联的组织领导下，各类商会都是一手抓疫情防控、一手抓复工复产，做了大量工作。

　　一方面，商会组织动员会员企业参与疫情防控。1月21日全国工商联直属医药业商会发出倡议，随后30家全国工商联直属商会也发出号召，组织动员会员企业参与捐款捐物、驰援湖北。全联环境服务业商会的会长企业，组织在湖北的9个污水项目公司坚守岗位，做好阻断污水传染的工作。同时，全国各地各类商会都积极行动起来，重庆工商联餐饮商会组织动员会员企业捐款捐物，对口支援湖北孝感。江苏省江阴市的祝塘商会，组织医药类的会员企业，在第一时间召回本地员工加班加点生产医药防疫物资。

　　另一方面，我们商会还引导帮助会员企业，克服疫情影响，协调解决招工难、防疫用品采购难以及物资调配难等问题。截至4月9日，全国工商联直属商会会员企业复工率达到80%，复工企业的复产率达到63%。全国工商联的家具商会会长企业月星集团对所有环球港及月星家具商场都实行了“两免三减半”措施。温州阳新商会还组织了3批28班次的点对点一站式的专车，将700余人顺利接回了温州。宁波市的镇海区骆驼商会在本地党委政府的组织领导下主动承接园区的小微企业复工验收备案工作。

　　我们相信随着国务院各类政策的进一步落实，随着商会作用的进一步发挥，民营企业生产经营状况一定会加快恢复。谢谢。2020-04-16 15:41:49

　　记者:

　　产业链衔接不畅是中小企业复工复产面临的最大困难之一，针对产业链的断点、堵点，工信部采取了哪些应对措施?2020-04-16 15:48:33

　　许科敏:

　　谢谢你的提问。习近平总书记多次做出重要指示，指出产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转，要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切合提高复工复产的整体效益和水平。我部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把推动产业链各环节协同复工复产作为工作重点，加强与有关部门、地区及企业的沟通协调，通过抓龙头企业推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产，实现良性互动。

　　一是加强上下联动，指导地方摸清情况、精准施策，加强对重点地区、重点企业的调度，推动企业精准对接，协调解决资金、原料运输等方面的问题。

　　二是充分发挥龙头企业的牵引作用，对92家大型龙头企业坚持日调度，推动7600余家核心配套企业复工复产，带动上下游40多万家中小企业。

　　三是着力打通产业链、供应链的堵点，在国务院复工复产推进工作机制下，我部牵头组建了多部门参加的产业链协同复工复产工作专班，加强跨部门、跨地区的协调联动，解决龙头企业及其核心配套企业在复工复产中遇到的困难和问题。

　　四是开展产业链固链行动，聚焦重点产业链，建立龙头企业“一对一”联系机制，落实援企惠企政策，发挥“互联网+”作用，加快制造业智能化改造，引导企业稳固供应链，提升产业链的水平。谢谢。2020-04-16 15:49:05

　　香港中评社记者:

　　纺织行业中的中小企业比较多，他们受疫情影响也比较大，请问行业目前复工复产的情况怎么样?在疫情面前企业都遇到了哪些困难?下一步工信部将采取哪些措施推动行业的发展?谢谢。2020-04-16 15:49:36

　　许科敏:

　　谢谢您对纺织行业的关注，轻纺行业是保障和改善人民生活、吸纳就业的重要民生行业，也是我国具有国际竞争优势、出口比重比较大的行业，同时也是产业链非常完整的一个产业。面对疫情，在认真做好疫情防控的前提下，纺织行业积极推进企业的复工复产，比如口罩、防护服及其上下游配套企业在春节后已经全面复工复产，为疫情的防控作出了重要贡献。2月中旬起，纺织行业已开始全面推动复工复产，比如浙江的网上轻纺城交易平台2月10日就率先复业，线下的轻纺城市场也于2月18日起复业，确保了纺织面料贸易的顺畅，同时也带动了当地印染产业的复工复产。据中纺联对13个省份28个重点纺织产业集群的7.5万家纺织企业的调查，复工率已经达到90%，职工返岗率达到86%。

　　当前，国际疫情快速蔓延，纺织行业特别是中小纺织企业反映存在一些困难。一是需求不足。从国内看，1-2月国内市场限额以上的单位服装鞋帽、针纺织品零售额同比下降31%。从国际上看，3月以来大量出口订单出现延迟或者取消，新增订单也大幅减少。据中国棉纺织行业协会对100多家重点企业的调查结果，反映订单不足的企业占比达到63.6%。二是行业稳就业压力在加大。订单减少的压力正在沿着产业链向上游传导，将会对纺织行业的产业链的正常运转产生影响，行业的就业形势趋于严峻。三是企业反映资金紧张。受订单下滑及退单等影响，纺织企业的原料及成品的库存积压增加，特别是化纤行业，由于连续化的生产不能停工，面临着极大的库存压力，占用资金量也在加大。

　　针对企业反映的突出问题，各级政府部门都在积极地行动。一是推动已出台的惠企援企政策的落地。一些地方也在出台一些帮助纺织行业解困的措施。二是帮扶企业转型转产，稳定经营。比如一些纺织企业在通过转产防护服等防护用品维持了正常的运营和职工队伍的稳定。三是多措并举帮助企业拓展市场需求的空间，比如山东省开展了“厅长卖纱”的活动，向全国买家推介山东的纱线。江苏的红豆加快布局智慧生产、智慧仓储、智慧门店，积极拓展网上销售，今年以来线上销售占比提高了10%。四是发挥信息技术支撑作用，推动产业升级。围绕产品的研发、生产制造、全球营销等产业链的各环节，推动企业向信息化、智能化转型，支持企业增品种、提品质、创品牌，拓展多层次多渠道的消费市场。谢谢。2020-04-16 15:50:04

　　中央广播电视总台新闻新媒体中心记者:

　　代表网友提问。针对中小企业面临的困难，由“复工复产难”到“找订单难”，有关部门在助力中小企业降成本、拓市场、稳就业方面有什么样的具体举措呢?谢谢。2020-04-16 15:55:18

　　秦志辉:

　　谢谢记者的提问。这确实是目前社会广为关注的一个问题。为了帮助中小企业纾难解困、渡过难关，国家出台了很多政策，涉及到财税、金融、社保、外贸、就业等多个方面，就其具体内容来讲，可以概括为几个字：减、增、降、缓、服。

　　“减”就是减税费。国家针对小微企业和个体工商户出台了减免增值税的政策，同时提高部分产品的出口退税率，以及阶段性减免企业社保费，免收收费公路的通行费等措施。

　　“增”主要是增信贷。解决企业的资金流、流动性短缺问题，通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供了3.55万亿低成本资金，用于向企业发放低利率贷款。

　　“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、资金成本以及用电、用气、用水等生产经营性成本，都有很多具体规定。还有记者，包括中小企业广泛关注的房租问题，一些省市也出台了政策进行减免，帮助小企业渡过难关，降低运营成本。

　　“缓”主要是缓期限。截至3月底，已对8800亿元企业贷款本息实行延期。另外还延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金。

　　“服”主要是优化服务。优化服务有几个方面：一是统筹协调畅通产业链，刚才许司长作了完整系统的介绍，推动产业链上下游协同复工。二是近期会同民政部专门发文推动开展中小企业志愿服务，这次疫情防控过程中社区以及志愿者发挥了重要作用。中小企业量大面广、阶段不一、需求多样，因此更多的还要动员社会力量提供有针对性的服务。三是实施中小企业数字化赋能专项行动，发动电商平台，助力中小企业降成本、拓市场。四是近期我部将会同教育部共同举办“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”，进一步扩大就业渠道，优化人才结构。谢谢。2020-04-16 15:55:50

　　南方都市报记者:

　　当前餐饮企业已经逐步复工复产，个别餐饮企业涨价引发消费者质疑，对此请问工商联怎么看?将采取哪些措施?谢谢。2020-04-16 16:18:36

　　林泽炎:

　　餐饮企业主要是靠人聚集，特别是堂食，靠人集聚才可能真正的把餐饮做起来。但是目前餐饮企业复工复产复业的情况，根据我们的调查现在在50%以上。疫情得到控制以后，很多餐饮企业慢慢复业了，复业比例在慢慢提高。堂食不能推行的情况下他们也在转型，在做线上销售。还有一些餐饮业的平台也和全国各地的餐饮企业建立一些联系，减免佣金，提供补贴，包括金融服务也在助推他们复业。从我们了解的情况来看，目前全国排在前十的餐饮业复业比较好的比如青海、宁夏，主要是与政府支持和线上平台创新有关，当然与疫情控制也有很大关系。

　　我们最近也收到了餐饮业协会、商会的来信，反映希望平台减佣金，也反映餐饮业涨价的问题。我们也在努力地通过商协会做工作来宣传一些政策，我们也发出一些倡议，和全国工商联系统配合当地执法部门对不法的、以次充好的、扰乱市场经济秩序的给予严惩，并且要宣传那些做得好的餐饮业企业，让所有消费者都得到一个满意的消费，更好地推动餐饮业的复业复工，营造一个让大家安心消费的环境。谢谢。2020-04-16 16:19:02

　　中新社记者:

　　刚才提到中小企业公共服务体系的重要作用，请问在疫情期间中小企业公共服务体系在推动中小企业复工复产方面发挥了哪些作用?工信部下一步将采取哪些举措进一步推动中小企业公共服务体系助力复工复产?谢谢。2020-04-16 16:28:34

　　秦志辉:

　　谢谢这位记者的提问。刚才我提到了中小企业公共服务体系是中小企业工作的重要内容。在疫情防控过程中，为中小企业复工复产提供服务，服务体系发挥了重要作用。概括来讲有几个方面：

　　第一，通渠道，帮助企业打通技术和融资等堵点。国家、省级中小企业公共服务示范平台以及工信部推动的全国中小企业公共服务平台网络聚集了10万多家服务机构，为中小企业精准提供技术、融资等方面的服务。比如福建开展了“复工复产暖心行动”，为企业提供远程办公通道、专属金融产品、一站式法律咨询等方面的服务，当然还有常见的培训等服务。

　　第二，解难题，助力产业链协同复工复产。国家和省级小型微型企业创业创新示范基地和双创特色载体发挥“龙头+孵化”的作用，带动产业链上下游协同复工复产，助力产业链补链、固链、强链。比如浙江省开通了复工复产企业供求对接平台，需求解决率达到89.3%，发挥了重要作用。

　　第三，赋动能，用数字化网络化智能化为中小企业赋能。推动解决中小企业复工复产过程中遇到的一些困难和问题。比如湖南省举办了中小企业复工复产云上服务资源对接会，征集发布了59项云平台服务、72个云服务产品，1—3月有1.8万家中小企业上云。

　　下一步，我们将通过促进服务体系“三化”发展，提升服务体系助力复工复产的支撑能力。一是服务内容精准化。不能大而化之，要更有针对性。主要是推动全国中小企业服务联盟广泛集聚资源，精准对接需求，打造更多服务精品。二是服务方式多元化。服务机构要与时俱进，推动创新服务方式，实现线上线下相结合，提供多样化“服务包”。三是规范化发展。服务机构类型很多、性质不一，评价迥异，在服务体系建设方面，要推动服务行为规范化。

　　谢谢。2020-04-16 16:28:49

　　文汇报记者:

　　疫情期间国家出台了很多针对小微企业个体工商户的优惠政策，但实际落实过程中还有一些障碍，请问各级工商联在打通政策落地“最后一公里”方面如何发力?谢谢。2020-04-16 16:29:32

　　林泽炎:

　　谢谢你的提问。政策的落实一直受企业高度关注。打通政策的“最后一公里”在某种意义上可以说就是企业获得感的问题，为了增强企业政策的获得感，特别是疫情期间做好统筹推进企业疫情防控和复工复产，全国工商联推动政策落实，主要做了三个方面的工作：

　　一是千方百计提高政策的知晓率。全国工商联通过各商会、协会和全国各省区市工商联对所有的，包括中央各部委以及地方的政策进行了梳理，前一段时间我们梳理了国家部委凡是涉及到民营企业的政策大概40多份，类别包括财税、融资，比如减免税收，用人、社保等政策，把这些政策进行分类和索引，真正让企业知晓。

　　二是千方百计动员所有工商联系统，包括商会组织的工作人员去协助企业政策落实。怎么做呢?举个例子，在浙江，动员省市县三级工商联所有干部，走访一万家企业。在上海，工商联领导带队，至少要每人每个月走访30家企业。确确实实帮助企业知晓政策、落实政策。

　　三是政策的落实不能仅仅是要知晓，更重要的推动政策落实，特别是政策落实过程中，到底存在什么问题，怎么样使政策更加优化，所以工商联也要加强调查研究，真正发现政策落实过程中存在什么问题，痛点、难点在哪儿?及时的建言献策，真正推动政策不断优化。

　　这些工作的目的就是为了推动民营企业在疫情期间做到库中有原料、厂中有工人、手中有订单、产品有销路，也就是达到“四有”，真正使他们的复工复产效果比较明显，并且能够稳产。谢谢。2020-04-16 16:29:56

　　新民晚报记者:

　　此次疫情催生了企业线上办公和数字化转型，但是对于不少中小企业来说，这种技术升级仍然是一件“卡脖子”的难题，请问工信部如何帮助中小企业加快数字化转型?谢谢。2020-04-16 16:30:20

　　秦志辉:

　　数字化转型给人感觉摸不着、看不到，但实际上在我们的日常生活、生产经营中，无处不在。所谓“卡脖子”可能和一些中小企业不熟悉、不了解、找不到或者用不起有关系。作为促进中小企业发展工作的职能部门，在推动中小企业数字化转型，解决“卡脖子”问题方面，主要是“五个一批”：

　　一是征集一批数字化服务商、优秀数字化产品和服务，进而促进资源对接和推广应用。

　　二是总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业和实践案例、典型经验，起到示范引领作用。

　　三是组织一些系列活动，进一步在全社会营造氛围，进而提高中小企业数字化应用意识和能力。

　　四是发动一批电商平台，助力中小企业降成本、拓市场、稳就业，进而帮助中小企业实现数字化转型。我们最近注意到阿里巴巴、京东、猪八戒网等推出了一系列为中小企业创造便利的行动。

　　五是开展一批数字化网络化智能化技术培训，以解决不熟悉、不了解的问题，提高小企业家这方面的素养和技能。我部开通了“企业微课”，向企业提供公益免费培训，其中数字化应用课程占有相当比重。

　　与此同时，我们也鼓励地方加强政策激励，本着“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路帮助中小企业实现数字化转型。谢谢。2020-04-16 16:30:59

　　东方卫视记者:

　　日前，工信部发文要求摸排中小企业的融资需求，推动金融机构为中小企业提供贷款，请问各级工信部门具体采取了哪些措施来落实?请给我们介绍一下。谢谢。2020-04-16 16:31:31

　　秦志辉:

　　融资难、融资贵是中小企业面临的老大难问题，疫情期间表现尤为突出，对此国家出台了很多政策。从工信部来讲，进行摸排，推动银企对接，主要做了几个方面的工作：

　　一是了解需求。针对中小企业资金链紧张问题，我们在推动相关部门出台政策的同时，指导各地中小企业主管部门摸排中小企业融资需求，“一企一策”推动惠企金融政策落地。

　　二是加强对接。指导各地针对中小企业融资需求，通过中小企业融资公共服务平台等形式，加强政银企对接。比如陕西建立了融资保障对接机制，一方面筛选中小企业融资需求，另一方面把本省主要金融机构的产品和服务挂在省工信厅的网站，促成对接。

　　三是创新服务。这方面各地都有很多很好的富有实效的措施。比如北京在疫情期间就成立了首贷服务中心，其他一些省份成立了续贷受理中心，帮助中小企业解决资金问题。

　　四是提升能力。主要是通过推送微信、“企业微课”等方式，一方面加强惠企政策宣传，另一方面开展小微企业金融知识培训，从而提高中小企业融资获取能力。我们专门就解决中小企业融资问题印发文件，推动做好优质中小企业上市培育工作。

　　此外，工信部还将加大清欠力度，确保2020年底无分歧的欠款应清尽清，并防止发生新的拖欠。谢谢。2020-04-16 16:32:04

　　经济日报记者:

　　刚才台上嘉宾也提到过受新冠肺炎疫情影响，一些民营企业比较集中的行业领域，比如餐饮、旅游、外贸行业受到冲击比较大，全国工商联有没有针对全国民营企业总体情况做一些调研?调研有没有得到一些结论?下一步如何帮助企业渡过难关?谢谢。2020-04-16 16:33:01

　　涂文:

　　感谢你的提问，感谢主持人给我回答最后一个问题的机会。调查研究、建言献策是工商联履行职能、发挥作用的一个基本内容和基本方式，目的就是为了推进民营企业的政策体系不断优化和完善。早在大年初一，全国工商联就组成50人工作专班全力投入疫情防控有关工作，同步部署了有关调研工作。这一段时间以来，全国工商联采用了多种渠道多种方式，克服疫情影响，创新调研形式，对民营企业的运行状况，对民营企业家的思想状况进行广泛深入的调研。

　　一是开展线上调查。从1月底2月初到4月上旬，我们每隔10天就通过全国工商联的民营企业调查系统开展线上调查，这四次调查总计参与问卷填报企业数超过8万家，对民营企业受疫情影响情况，抗疫政策落实情况，复工复产进展情况，受海外疫情影响情况等方面做了比较直接、比较及时、比较真实的反映。

　　二是开展了广泛深入的访谈。全国工商联会领导带头，机关干部直接参与，采用微信、电话等方式与3000多名企业家保持密切联系、开展访谈，对他们的思想状况变化进行密切的关注，也进行及时的疏导。

　　三是开展了案例跟踪和剖析。从3月下旬海外疫情蔓延以来，我们收集整理了200多个民营企业海外投资项目和民营外贸企业案例，密切关注海外疫情影响情况。

　　四是进行专题研究。组织工商联系统力量，包括各级工商联的力量，包括全国工商联智库委员会各类专家的力量，分专题进行了政策研究。在上述调研的基础上，这一段时间全国工商联向有关部门报送材料300多篇，为有关政策的出台提供了一些参考素材。根据这些调研结果，总体上我们认为疫情对民营企业的冲击在短时间内还不能够完全消除。餐饮、住宿、文旅、外贸、境外投资等领域，尤其是小微企业可能还会受到持续加重的影响，生存压力还会加大。但是我们也看到疫情期间的新经济、新业态、新产业在加速发展，在线办公、生鲜电商、教育培训、互联网视频等领域的民营企业在逆势增长。我们认为这表明了我们的民营企业是社会主义市场经济当中有活力、有灵性的一支力量，有着很强的应变能力。

　　下一步，全国工商联将继续在三个方面做好工作：一是密切跟踪监测企业的运行状况，及时反映企业意见诉求。二是配合有关职能部门做好推进政策落实工作，增强企业的政策获得感。三是创新做好企业服务，帮助企业渡过难关，加快复工复产。谢谢。2020-04-16 16:33:14

　　米锋:

　　谢谢，明天发布会将围绕新冠肺炎疫情防控中的中医药工作，届时我们会请中医药方面的有关专家来回答媒体提问，欢迎大家继续关注，也欢迎把问题提前留给我们。今天发布会到此结束，谢谢大家!2020-04-16 16:33:39

　　国务院联防联控机制2020年4月16日新闻发布会现场