国务院联防联控机制2020年4月6日新闻发布会的文字实录
发布时间：2020-04-07 17:07

　　地　点：北京国二招宾馆

　　主持人：米　锋  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

　　嘉　宾：宋悦谦  海关总署卫生检疫司副司长

　　刘海涛　国家移民管理局边防检查管理司司长

　　韩光祖  中国民用航空局飞行标准司副司长

　　米锋:

　　各位媒体朋友大家下午好!我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。

　　习近平总书记强调，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测。李克强总理提出明确要求，减少不必要的人员跨境流动，发现涉疫情况按照“四早”原则及时处置。今天发布会的主题是：依法防控境外疫情输入最新情况。

　　我们请来了海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦先生、国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛先生、中国民用航空局飞行标准司副司长韩光祖先生，请他们就严格入境人员管理、防范陆地边境输入风险、审批公务机入境等来回答媒体提问。2020-04-06 15:01:42

　　米锋:

　　首先，通报一下疫情情况。

　　4月5日0时—24时，各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例39例，其中1例为广东本土病例;另外38例为境外输入病例，其中黑龙江20例，广东7例，上海5例，北京、内蒙古、浙江、山东、四川、甘肃各1例;新增死亡病例1例，为湖北病例;新增疑似病例10例，均为境外输入病例。当日新增治愈出院病例114例，解除医学观察的密切接触者2151人，重症病例减少30例。

　　境外输入现有确诊病例693例，其中重症病例22例;现有疑似病例88例。累计确诊病例951例，累计治愈出院病例258例，无死亡病例。

　　截至4月5日24时，据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1299例，其中重症病例265例;累计治愈出院病例77078例，累计死亡病例3331例;累计报告确诊病例81708例，现有疑似病例88例。累计追踪到密切接触者713988人，尚在医学观察的密切接触者16154人。2020-04-06 15:05:24

　　米锋:

　　湖北当日无新增确诊病例，无新增和现有疑似病例。新增治愈出院病例69例，新增死亡病例1例，均为武汉病例;现有确诊病例577例，其中武汉574例;这里面重症病例234例，其中武汉231例。累计治愈出院病例64014例，其中武汉46863例;累计死亡病例3212例，其中武汉2571例;累计确诊病例67803例，其中武汉50008例。

　　各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者78例,其中境外输入40例;当日转为确诊病例5例，全部为境外输入;当日解除医学观察50例，其中来自境外输入4例。尚在医学观察无症状感染者1047例，其中境外输入275例。

　　累计收到港澳台地区通报确诊病例1297例，其中香港特别行政区890例，澳门特别行政区44例，台湾地区363例。2020-04-06 15:10:20

　　米锋:

　　4月5日，除湖北外，现有本土重症病例降至9例，湖北除武汉外降至3例，要继续加强对重症患者的精准施治。与我国接壤的边境国家疫情输入我国风险持续攀升，多省报告了境外输入病例的关联病例，防输入压力持续加大。要始终保持警惕，防范本土疫情反弹。

　　以上是疫情情况。2020-04-06 15:11:28

　　米锋:

　　下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构。2020-04-06 15:12:01

　　中央广播电视总台央视记者:

　　在3月16日的时候，海关总署等五个部门下发了一个指导意见，这个指导意见是关于进一步加强国境卫生检疫以及依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪行为的，这个指导意见下发已经半个多月了，目前它的执行情况怎么样?是不是取得了一定的效果?谢谢。2020-04-06 15:22:28

　　宋悦谦:

　　谢谢你的提问。“五部门意见”下发以来，全国海关不断加强国境口岸卫生检疫行政执法，加大对妨害国境卫生检疫行为的打击力度，强化法律的威慑力和执行力。经过一段时间的运行，“五部门意见”的成效日益显现，绝大多数进出境人员都能够遵守海关规定，如实填报健康状况，但是还有少数人员抱着侥幸的心理，在填报健康申明卡时隐瞒疫情、掩盖症状，企图蒙混过关。比如近期海关查获的六起案件，有的人在入境前14天有过疫情严重国家或者地区的旅居史，但在入境时不向海关如实报告。有的人在飞往国内的航班上服用感冒药，但在入境时未向海关报告。还有些交通工具的所有人，在向海关申报船员健康状况时，隐瞒了船员存在发热、咳嗽等症状的真实情况。对于上述违法行为，海关将依法给予警告或者最高3万元罚款的行政处罚，情节严重的会移送司法机关，追究刑事责任。与此同时，我们还将综合运用以下多种手段加大惩治力度，提高违法成本，让违法者“一处失信、处处受限”。

　　一是将被处罚人员列入海关失信旅客“黑名单”，在进出境环节对其行李进行100%开箱人工彻查，有同行人员的，对同行人员的行李一并予以严查。

　　二是对被处罚人员的进出境邮件、快件进行100%开箱人工彻查。

　　三是被处罚人员属于海关实施信用管理企业的法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人等管理人员的，被处罚人员的违法行为将作为海关认定企业信用状况的参考依据。

　　四是被处罚交通工具的所有人或经营人属于海关实施信用管理企业的，被处罚交通工具的违法行为将作为海关认定企业信用状况的参考依据。

　　五是被处罚人员属于公务员、法律法规授权管理公共事务组织中从事公务的人员，以及国有企业管理人员等，将通报其所在单位或相关主管部门依法依纪处理。

　　六是被处罚人员属于海关监管企业的工作人员，如进出境检疫处理单位、出口食品生产企业、进出口商品检验鉴定机构等，对这些单位将采取提高抽查比例、加严检疫监督等更为严格的管理措施。

　　七是海关将加大对被处罚人员违法情事的曝光力度，除在海关总署官方网站和地方信用网站公开被处罚人员相关信息外，还将通过各种媒体将案件信息公之于众，使违法者无处遁形。

　　八是各地海关将会依托地方联防联控机制，将被处罚人员的违法信息归集到地方信用信息共享平台，由地方相关部门依法采取联合惩戒措施。

　　总而言之，违法行为的后果将是十分严重的，借此机会，我再次提醒广大出入境旅客以及相关人员，要如实、准确地填报健康申明卡，并配合海关做好口岸卫生检疫工作，这不仅仅是保护广大人民群众生命安全和身体健康的需要，更是维护公共卫生安全和社会公共利益的需要。谢谢。2020-04-06 15:22:56

　　香港中评社记者:

　　近期美欧等地的疫情大暴发，疫情呈全球蔓延的态势，中央应对新冠疫情工作领导小组会议强调，要进一步严格入境人员的管理，请问国家移民管理局为防范境外疫情的输入采取了哪些措施?谢谢。2020-04-06 15:24:54

　　刘海涛:

　　谢谢你的提问。当前，我们国内的疫情防控形势继续向好，但是境外的输入病例持续增加，目前已经超过950例，防范境外疫情的输入已经成为当前疫情防控的突出矛盾，国家移民管理局担负着对外开放口岸和边境地区的出入境人员、交通运输工具检查管理的重要职责，处在防范疫情输入斗争的最前沿，我们将防范境外疫情输入作为当前的头等大事，最重要的工作，全面强化口岸边境管控的措施，构筑防范境外疫情通过口岸和边境向境内输入的防线，主要的做法概括的就是全力筑牢三道防线。

　　第一道防线是在入境前，针对入境人员境外办理票务、航班起飞后、落地入境前三个主要环节，提前全程掌握入境人员的动态信息，开展大数据分析，已从中排查出来自疫情重点国家地区的人员，或者在有疫情严重国家地区旅行史、居留史的人员20余万人次。我们第一时间向入境地的海关检疫部门通报预警，实施重点精准的检疫。截至目前，海关检疫部门从中发现确诊病例391人，占境外输入病例的四成多。

　　第二道防线是在入境时，即在口岸设立查验来自重点疫情国家入境人员专门区域和专门通道，对每一名入境人员逐一认真的进行询问，逐一的查验护照证件中的境外停留的轨迹，从中发现疫情严重国家有居住、旅行记录的入境人员，已达1万余人次，通报海关部门重点检疫，及时排除境外涉疫人员入境可能带来的传播感染风险。

　　第三道防线在入境后，国家移民管理局运用出入境人员信息数据支撑保障从交通运输、口岸检疫、人员动态轨迹信息的共享、目的地的送达、社区防控的疫情防控闭环管理体系，将相关出入境人员的信息实时通报各地联防联控机制，全力支持各地实时境外人员入境集中隔离和进出社区严密精准防控管理。对违反隔离期限规定拟出境的一律阻止，并移交主管部门依法来处理。谢谢。2020-04-06 15:25:13

　　凤凰卫视记者:

　　我们关注到近期还是有很多的海外的中国公民的希望回国，但是目前机票还是一票难求，而且价格也是居高不下，请问民航局方便是否有计划开通增加更多的临时航班或者包机，接他们回国?谢谢。2020-04-06 15:29:15

　　韩光祖:

　　谢谢你的提问。民航局按照中央要求加强对境外我国公民关心关爱的总体部署，严格落实国务院联防联控机制的具体要求，对一些需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市，及时启动重大航空运输保障机制，安排临时航班协助海外公民回国。民航局已组织各运输航空公司做好相关准备工作，3月4日—4月3日，民航共安排11架次临时航班协助在伊朗、意大利和英国的1827名中国公民回国。其中执行伊朗临时航班6架次，接回我国公民976人，执行意大利临时航班4架次，接回我国公民670人。执行英国临时航班1架次，接回我国公民181人。接回的人员主要以留学生为主。谢谢。2020-04-06 15:29:35

　　深圳卫视记者:

　　我的问题是对民航局的。3月底，民航局陆续落实了国际航班需要从12个指定入境点入境和大幅削减国际航班的措施，请问这两项措施自实施以来的运行状况如何，效果如何?谢谢。2020-04-06 15:29:55

　　韩光祖:

　　感谢你的提问。自3月20日实施调整目的地为北京的国际客运航班从第一入境点入境这个政策以来，截至4月5日，累计调整航班112班，第一入境点机场累计入境旅客2.57万人，调整涉及境外国家18个。从目前来看，这项工作总体平稳有序，各地入境点、机场经过近3周的实践和探索，各项工作流程和应对方案已逐步完善。实践证明，采取调整政策，有利于严控境外疫情向首都北京持续输入，有利于提升国际航班进京旅客的健康、安全保障能力，也有利于提升入境旅客通关效率，在严格做好防疫工作的同时，更加便利旅客。

　　随着境外疫情进一步的发展，我国防控工作面临着更加严峻的形势，为此，根据国务院联防联控机制的统一部署，民航局出台了进一步调减国际客运航班量的措施，即“五个一”政策，这个政策大家都很熟悉，一家航空公司在一个国家保留一条航线，一周至多有一个航班。自3月29日该政策实施以来，截至4月5日，累计入境国际客运航班112班，其中国内航空公司88班，国外航空公司24班，8天入境旅客2.1万人左右。通过航空口岸入境人数从政策实施之前的每天2.5万人左右减至不足3000人，有效防范了疫情的输入性风险。谢谢。2020-04-06 15:30:19

　　中央广播电视总台国广记者:

　　我们注意到有网民说在疫情期间从境外邮寄回来的包裹时间明显延长了，我们想知道这一情况是否属实，那么海关在针对这个问题的时候，采取了哪些措施?谢谢。2020-04-06 15:32:14

　　宋悦谦:

　　谢谢你的提问。当前，受新冠肺炎疫情影响，境外往返我国的一些国际航班停航、减班，国际空运邮路受阻、邮寄入境的物品积压滞留境外机场，邮件运回国内压力增大，这也是境外包裹“回程难”的主要原因。海关总署对此高度重视，迅速出台措施，支持邮政企业开通临时邮路，加强入境地和目的地的海关协同，对抵达的邮寄包裹等实施“即到即验、即放即发”，确保通关验放“零延时”。下一步，海关将继续协同相关部门构建疫情防控物资“应急通道”，切实保障疫情防控期间邮路畅通，帮助将积压在境外的邮件物资运回国内，保障邮件物资快速清关放行。

　　此外，随着境外疫情的扩散蔓延，目前出境包裹同样也出现了邮寄时间较长的问题，海关将通过支持邮政企业开通多条出境临时邮路等措施，保障邮路畅通。谢谢。2020-04-06 15:33:01

　　人民日报记者:

　　随着各地统一对入境人员采取隔离14天的措施，国际航班也大量的削减，从空港、海港输入疫情的风险正逐步可控，目前大家比较关注境外疫情从陆地边境输入的风险，对此，国家移民管理局请问采取了哪些措施?谢谢。2020-04-06 15:37:48

　　刘海涛:

　　谢谢你的提问。我们国家的陆地边界线长达2.2万公里，陆地边境开放的口岸是91个，除此之外，还有数量众多的边民通道、便道、小路，情况非常复杂，境外疫情自陆路方向向我输入的风险高，为此国家移民管理部门主要加强了以下几方面的措施：

　　第一，从严限制不必要的出入境活动。首先是禁止第三国人员从边境口岸出入境，暂停签发因非必要事由申请的各类边境地区出入境证件，暂停陆路口岸通道客运功能，劝阻旅游、访友等非必要事由的出入境行为，境外人员包括边民出入境的人员数量已从疫情发生前每日的6万多人下降到目前每日1万余人次，下降幅度达到了8成多。

　　第二，从严管理出入境口岸和通道。对之前已经关闭的边境口岸继续关闭，季节性口岸延期开关，协同相关地方部门对关停的边境口岸通道加强值守看管。

　　第三，从严查验出入境人员交通运输工具。积极支持配合边境省区所在地政府落实入境人员集中隔离的措施，对于出境的内地居民边检人员在检查时都要核查最近一次的入境记录，如果发现14天内有入境记录的，依法阻止出境，并依法依规予以处理。积极协同海关检疫部门加强入境人员和交通运输工具的检疫检查，对体温超标的外籍人员依法阻止入境。

　　第四，强化边境地区的巡逻管控。严厉打击非法入境活动。对查获的非法入境人员及时依法遣返出境，确保边境地区安全稳定。谢谢。2020-04-06 15:38:05

　　健康报记者:

　　眼下新冠疫情在全球范围内迅速蔓延，我国所有的口岸城市也采取了更为严密的入境检疫措施，请问对入境人员在集中隔离期间该如何做好他们的健康管理服务?谢谢。2020-04-06 15:39:52

　　米锋:

　　正如你刚才所提到的，为了进一步避免中转或者居家隔离等过程中造成的一些风险，全国各地都在进一步加强入境人员的管控措施，也已经形成了一整套比较成熟、比较严格的集中医学观察管理制度。对于这些除了外交人员或者从事重要经贸、科研、技术合作的人员以外，所有的入境人员都要实行集中医学观察。各地主要对集中隔离人员开展健康知识科普和一些必须的医学观察工作，包括每日至少两次进行体温测定，还要询问是否出现发热、干咳等呼吸道症状或者腹泻等消化道的症状。如果出现了相关症状以后，按照我国的相关法律法规规定，相关的人员会第一时间转运至定点医疗机构进行排查和诊治。谢谢。

　　请继续提问。2020-04-06 15:40:18

　　中国日报记者:

　　据了解，之前民航局暂停了所有境外非我国的公务包机，但是最近又有公务机获批入境，请问审批公务机入境的标准是什么?谢谢。2020-04-06 15:42:53

　　韩光祖:

　　感谢你的提问。随着国际疫情的变化，民航局实时调整疫情期间公务机审批工作程序，从严把控入境公务机计划审批，消除疫情输入性风险盲区。3月17日，在北京首都机场国际航班分流措施实施之前就明确了除外交、公务、医疗救援等紧急情况外，暂停受理首都机场其他入境公务机计划。自3月25日开始，在全国范围内严格控制入境公务机的计划审批，明确执行政府需求的入境公务机，组团单位要提供省部级以上部门的证明函，其他入境公务机需提供目的地机场所在地的副省级以上地方政府联防联控机制提供的接收函。目前每日实际入境的公务机在3架次左右，从严控制入境公务机的措施取得了明显成效。谢谢。2020-04-06 15:43:16

　　米锋:

　　我们最后再提两个问题，请继续提问。2020-04-06 15:43:42

　　中国国门时报记者:

　　面对国外疫情加速蔓延，请问海关总署将会进一步采取哪些措施?谢谢。2020-04-06 15:48:59

　　宋悦谦:

　　谢谢你的提问。随着全球疫情大流行加速传播，我国防止疫情输入的压力持续加大，海关作为外防输入“第一道防线”，密切跟踪和分析全球疫情形势，不断完善口岸疫情防控策略和应对措施，切实加强口岸卫生检疫，深化联防联控合作，坚决遏制疫情通过口岸扩散蔓延。为此，海关总署进一步采取了以下措施：

　　第一，全面加强入境人员卫生检疫。一是海关对所有入境旅客全部实施核酸采样检测。从4月1日起，海关与地方政府密切配合，对通过空运、水运和陆运口岸入境的所有旅客均实施核酸采样检测，并将所有人员及其信息全部移交口岸所在地联防联控机制，分类采取医疗救治或统一集中隔离的措施，以确保无缝对接、闭环运作。二是海关对交通工具司乘人员实施分类管理。对离开交通工具的机组成员和船员，海关严格实施“三查三排一转运”的卫生检疫措施，全部进行核酸采样检测，并移交地方联防联控机制进行后续处置。对不离开交通工具但有症状的机组人员和船员，海关会对其实施核酸采样检测，并按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置;对不离开交通工具且无症状的机组人员和船员，则不实施核酸采样检测。对跨境货车司机，海关在严格健康申报审核和体温监测的基础上，根据实际情况开展核酸采样检测，并与地方联防联控机制采取的措施紧密对接，形成闭环管理。

　　第二，严格入境交通工具卫生检疫。海关对来自疫情输入高风险国家和地区的入境交通工具，或来自非疫情输入高风险国家和地区但申报载有有症状人员的入境交通工具，以及有船员需登陆或者换班的国际船舶，均在指定地点实施100%登临检疫。同时在认真做好申报资料核查的基础上，严格实施“三查三排一转运”的卫生检疫措施，并要求其对交通工具进行严格的消毒处理，同时加强对消毒工作的监督指导，以切断传播途径，阻止和控制传染的发生。谢谢。2020-04-06 15:49:44

　　米锋:

　　谢谢，最后一个问题。2020-04-06 15:50:41

　　中国民航报记者:

　　民航局最近又第四次更新了运输航空公司机场的疫情防控技术指南，我想问这一版相比于之前的三版有哪些举措是升级了，还有哪些新的举措?谢谢。2020-04-06 15:52:15

　　韩光祖:

　　感谢你的提问。民航局根据疫情形势的发展变化，连续更新发布了四版技术指南，即《运输航空公司疫情防控技术指南》和《运输机场疫情防控技术指南》，特别是随着境外疫情的变化，不断升级优化各项防控举措，指导运输航空公司、机场按照分级分区、差异化防控策略做好防疫工作。

　　相比第三版，第四版的技术指南进一步细化了国内国际航班风险分级标准，增加了机场防疫分级管理要求，优化了机组人员防护的方案，强化了对来自疫情严重国家地区航班和搭载入境转机旅客航班的防控措施。同时要求与我们通航的国外航空公司应按照指南要求采取相应的举措。

　　最新版的技术指南区分国际和国内航班风险分级标准，综合国际航班始发地现存确诊病例占本地人口总数的比例、航班的客座率、航班的飞行时间等指标，将国际航班防疫等级分为低、中、高三级。特别明确所有国际航班必须要预留后三排作为机上应急隔离区，后部右侧盥洗室为隔离人员专用，对联程航班的风险等级要按照两段航班中较高风险来执行。

　　对于14天内有境外旅居史且在国内转机的旅客，航空公司应安排其最后登机、全部佩戴口罩，在客舱后部就坐，与其他旅客保持至少两排的间隔。

　　当机场停落来自疫情严重的国家航班时，机场应采取高风险的应对措施，为该航班设置专门的远机位停靠区域，并通过简化旅客登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道、全程专人陪同等措施，严防机场内的交叉感染。

　　总之，通过上述举措，进一步加强了国际航班的防疫工作，有效防范了境外疫情的输入。谢谢。2020-04-06 15:52:39

　　米锋:

　　谢谢几位嘉宾。今天的发布会几位嘉宾为我们介绍了依法防范境外疫情输入的最新情况，在这次全球抗击新冠肺炎疫情的斗争中，广大医护人员是中坚力量，他们不分肤色、不分国籍、年龄，义无反顾地冲在一线，赢得了全世界人民的尊敬。明天是世界卫生日，在疫情防控期间，这也是一个特殊的日子，世界卫生组织主题是“支持护士和助产士”，中国的宣传主题国家卫生健康委定为“致敬医护、共抗疫情”。

　　明天的发布会我们将围绕新冠肺炎患者医疗救治和抗击疫情中护理工作发挥的作用，届时我们会请世界卫生组织驻华代表高力医生和国家卫生健康委相关司局的负责人和有关专家来共同回答媒体的提问，欢迎大家继续关注，也欢迎把问题提前留给我们。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家。2020-04-06 15:53:53

　　国务院联防联控机制2020年4月6日新闻发布会现场