国务院联防联控机制2020年3月18日新闻发布会文字实录
发布时间：2020-03-19 17:40

　　地　点：北京国二招宾馆

　　主持人：米　锋  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

　　嘉　宾：哈增友  国家发展改革委就业收入分配和消费司司长

　　王　斌　商务部消费促进司负责人

　　高　政  文化和旅游部产业发展司司长

　　        白京华  市场监管总局网络交易监管司副司长

　　主持人:

　　各位媒体朋友大家下午好!我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。习近平总书记强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，使实物消费和服务消费得到回补。李克强总理提出明确要求，推动商贸物流领域有序复工复业，活跃消费市场。今天发布会的主题是：刺激消费回补和潜力释放。

　　我们请来了国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友先生、商务部消费促进司负责人王斌先生、文化和旅游部产业发展司司长高政先生、市场监管总局网络交易监管司副司长白京华女士，请他们就促进网络购物、拉动消费市场、文博机构开放和维护市场秩序等来回答媒体提问。2020-03-18 15:00:21

　　主持人:

　　首先，通报一下疫情情况。

　　3月17日0时—24时，各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例13例;新增死亡病例11例，全部为湖北病例;新增疑似病例21例。当日新增治愈出院病例922例，解除医学观察的密切接触者1014人，重症病例减少208例。

　　截至3月17日24时，据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例8056例，其中重症病例2622例;累计治愈出院病例69601例，累计死亡病例3237例，累计报告确诊病例80894例，现有疑似病例119例。累计追踪到密切接触者682327人，尚在医学观察的密切接触者9222人。

　　湖北新增确诊病例1例，为武汉病例;新增治愈出院病例896例，其中武汉812例;新增死亡病例11例，其中武汉10例;现有确诊病例7795例，其中武汉7483例;这里面重症病例2580例，其中武汉2514例。累计治愈出院病例56883例，其中武汉40032例;累计死亡病例3122例，其中武汉2490例;累计确诊病例67800例，其中武汉50005例。无新增和现有疑似病例。2020-03-18 15:00:41

　　主持人:

　　3月17日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例12例，其中广东5例，北京3例，上海3例，四川1例。截至3月17日24时，累计报告境外输入确诊病例155例。

　　累计收到港澳台地区通报确诊病例257例，其中香港特别行政区167例;澳门特别行政区13例;台湾地区77例。

　　除湖北以外，其他省份新增确诊病例12例，新增疑似病例21例，均为境外输入，无新增死亡病例，重症病例减少6例。

　　我国内地首次无新增本土疑似病例。湖北除武汉以外地区已连续13日无新增本土确诊病例，援鄂医疗队正在有序分批返程。根据世卫组织通报，目前疫情已扩散到159个国家和地区，要继续防止境外疫情输入，同时积极开展国际合作，共同应对疫情。

　　以上是疫情情况。2020-03-18 15:01:50

　　主持人:

　　下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。好，请举手提问。2020-03-18 15:03:20

　　中国经济导报中国发展网记者:

　　日前国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，请问这份实施意见有哪些亮点?如何进一步发挥消费的基础性作用，我们又做了哪些方面的安排呢?谢谢。2020-03-18 15:13:29

　　哈增友:

　　感谢这位记者朋友对发改工作的关注。大家知道，最近一段时间疫情对消费的冲击比较大，在这种情况下我们前一段出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。之所以出台这个意见，主要是两方面的考虑：首先是中央有要求。党中央、国务院始终高度重视稳定和扩大居民消费工作。疫情发生以来，习近平总书记多次强调要稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放。第二是现实有需要。消费是推动经济发展的持久动力。2019年消费对国民经济增长的贡献率是57.8%，已经连续六年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”。这次疫情对消费带来了一定的冲击，稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放是我们有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。特别是在当前国外疫情加速滋生和蔓延的新情况下，我们集中精力扩大国内消费、培育强大国内市场正当其时、非常必要。

　　正是基于以上两方面的考虑，围绕着促进居民愿消费、敢消费、能消费这条主线，我们出台了文件，总共六个方面十九条政策措施。围绕“愿消费”，我们从供给侧出发，出台了八项政策措施，着力提高我国产品和服务的质量和水平;围绕“能消费”，从需求端考虑，出台了六项政策措施，着力稳定和增加城乡居民财产性收入，完善消费基础设施;围绕“敢消费”，我们主要从维护权益角度考虑，出台了五项政策措施，着力打造诚信、安全、公平的消费环境。

　　好的政策出台只是良好的开端，下一步我们将配合相关部门狠抓十九项政策措施的落实落地，真正提升市场主体和广大人民群众的获得感。谢谢。2020-03-18 15:13:41

　　经济日报社记者:

　　消费已经连续六年在三驾马车中成为第一拉动力，请问商务部如何评价疫情对于消费市场的影响?最近消费市场有哪些变化?谢谢。2020-03-18 15:20:11

　　王斌:

　　谢谢您的关注。新冠肺炎疫情蔓延以后，居民的外出急剧减少，消费市场受到较大冲击，特别是对2月份影响巨大。据国家统计局统计，1-2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点。大宗耐用消费品当中，汽车销售额同比下降37%，家具下降33.5%，建材下降30.5%，家电下降30%，住宿、餐饮、美容美发、大型百货商场、购物中心这些行业和业态客流大幅下降，企业的经营面临较大困难。

　　与此同时，我国的消费也展现出强大的韧性、活力和新的增长点。疫情发生以后生活必需品消费稳中有增，餐馆的堂食转外卖、外出用餐变成了居家做饭，1-2月份食品销售同比增长9.7%。新型消费和升级消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式、新方式快速发展。人工智能、远程办公、“互联网+医疗+药店”等逆势发展，信息消费、防护用品、卫生健康用品这些消费显著增长。

　　近期，随着疫情防控形势明显地好转，企业复工营业加快推进，市场销售触底回升、稳步向好。全国大型农产品批发市场、大型超市、品牌连锁店、电商平台以及快递业的开业率都超过了90%。全国生活必需品市场供应充足，价格稳中回落。商务部监测的重点零售企业2月下旬日均销售额比2月中旬增长了5.6%;3月上旬，环比又增长了0.5%。

　　总体来看，疫情对消费短期的影响较大，中期趋于平缓。随着国家和地方出台一系列的促进消费回补释放的政策逐步落地见效，后期消费会逐步恢复。疫情期间，全国生活必需品市场供应充足，疫情使我国市场和流通经受了一场严峻的大考，疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。谢谢。2020-03-18 15:20:24

　　香港经济导报记者:

　　目前全国疫情防控形势持续向好，人们的文化和旅游消费需求也开始恢复，请问文化和旅游部在推动文旅消费方面有哪些考虑和措施?谢谢。2020-03-18 15:24:36

　　高政:

　　谢谢您的提问。正如你问题中所说，随着疫情形势的不断好转，广大群众的文旅消费热情也在不断地恢复和高涨。我们的工作可以概括为12个字，“有序开放、狠抓线上、帮扶企业”。

　　“有序开放”就是要坚持精准有序扎实的推动文化和旅游企业复工复产。结合疫情防控形势，我们坚持分区分级原则，分别对旅游景区、公共图书馆、文化馆、文博机构都制定了开放指南或者指导意见，在疫情防控的前提下要为老百姓提供更安全的消费产品和消费场所。

　　“狠抓线上”就是加快发展数字文旅产业。大家可能在疫情期间深有感受，疫情期间很多线下文娱活动受到了影响，但是在线上，像网络音乐，在疫情中催生的新业态新消费不断增长，特别是基于5G、人工智能的新技术。我们加强了5A级景区智慧旅游建设，引导景区转变发展观念，提升危机管理和应急能力。同时还要促进产业深度融合，不断地拓展产业的内涵和外延，创造多样化的产品，改善供给结构。

　　“帮扶企业”就是积极为文化和旅游企业纾困解难。大家可能注意到我们为旅行社暂退了旅行社的质量保证金，同时下发通知要求各地文旅部门要用好货币政策工具，我们也专门出台了针对稳定导游队伍的通知。这方面吉林省文化和旅游厅做的很有特点，吉林文化和旅游厅和人民银行长春中心支行签署合作协议，为文化和旅游企业争取到20亿再贷款、再贴现额度，实实在在解决文旅企业遇到的困难。在文旅部的官方网站我们推出了专门为企业服务的窗口，在这里希望各位媒体朋友多多关注我们网站上推出的为企业服务的内容，既包括一些政策咨询也包括一些在线培训等内容，希望通过今天发布会这个平台让广大文旅企业更多关注我们网站上的内容。同时在全国各地一些省份，像山东、浙江、湖南等地都推出了很多促进消费的措施。谢谢。2020-03-18 15:24:49

　　中国消费者报记者:

　　我们知道消费维权难一直是突出问题，请问目前政府部门有没有一些新举措帮助消费者解决这个问题?2020-03-18 15:25:50

　　白京华:

　　感谢这位记者对消费维权工作的关注。消费维权事关人民群众的切身利益，市场监管部门始终认真贯彻习近平总书记的重要指示、批示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署，高度重视消费者保护工作。其中一项重要的举措就是切实保障消费者投诉举报渠道的畅通，努力做到消费者诉求件件有着落、事事有回音。市场监管总局在机构整合以后做的一项工作，就是将原工商的12315、原质检的12365、原食药的12331、原物价的12358以及知识产权的12330这5条热线统一整合到12315热线上。目标是建成全国统一、五级贯通的12315的行政执法体系，这样既方便消费者在一个渠道上反映诉求，而且也有利于执法部门统一受理消费者诉求。

　　疫情期间12315平台发挥了非常重要的作用，消费者在投诉举报的时候除了可以拨打12315的热线电话之外，我们还开通了12315平台，24小时为消费者提供投诉举报服务。这个平台支持网页、APP、微信、支付宝、百度小程序等等这些便捷的登录方式，消费者可以随时随地选择这些方式提出诉求，而且这些诉求是直达所在地的市场监管部门来办理。

　　在疫情期间，各地还积极地探索运用即时通信工具进行远程视频调解。在这个平台上我们积极地引导经营者成为我们全国12315平台的直通车用户，也就是说消费者遇到了消费纠纷可以直接在这个平台上与经营者在线解决消费纠纷，这样可以降低消费维权的成本。截至目前，共引导了6135家企业入住12315平台。通过落实经营者的主体责任，促进消费争议的源头解决。谢谢记者的提问。2020-03-18 15:26:04

　　中央广播电视总台央视财经频道记者:

　　2009年为了应对全球金融危机，杭州曾发放过消费券来刺激文化旅游、社会商品等消费，近期台湾地区也出台了类似政策，请问对于这样的做法是如何评价的?另外，为了促进消费，是否会鼓励全国各地都出台发放类似于消费券的做法和政策?谢谢。2020-03-18 15:28:47

　　哈增友:

　　感谢你对消费政策的关注。最近一段时期，为了有效应对疫情对消费的影响，各地区各部门相继出台了扩大消费的政策措施，其中也包括您刚才提到的推出消费券的重大举措。我们知道，南京、济南、宁波都是根据自身的情况推出了不同形式的消费券。对此，我们密切关注，并积极跟踪分析。

　　总的来讲，为促进国内消费回补和潜力释放，我们将突出抓好两件事。一是指导地方落实好既定的扩消费政策措施，包括刚才讲到的十九个方面的扩消费举措。二是支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。地方出台政策要把握好两个方面：一要考虑地方的财政承受能力;二要让市场主体和广大人民群众真正受益，真正把好事办好。谢谢。2020-03-18 15:29:01

　　凤凰卫视记者:

　　对于疫情后的消费，其实老百姓还是有很多担忧，其中像在购物、餐饮以及娱乐等方面的产品和服务质量会不会受疫情影响打了折扣?市场监管部门这方面有什么具体措施来解除或者减少大众这方面的担忧?谢谢。2020-03-18 15:34:24

　　白京华:

　　消费维权是广大消费者非常关注的一个重要问题，同时也是一个系统工程，需要长期的坚持的去努力。安全放心的消费环境建设，需要全社会共同努力。这些年来，作为市场监管部门，我们下大力气推动开展放心消费创建活动，积极营造安全放心的消费环境。主要通过几个方面来做好工作。

　　一是落实经营者的主体责任。刚才解答消费者报记者朋友提问时也讲到消费争议的解决，最便捷的就是化解在源头。所以督促落实经营者的主体责任，大力推行经营者的首问和赔偿先付制度，包括鼓励线下的无理由退货工作。大家知道线上7日无理由退货，现在很多企业都在践行线下的无理由退货。同时我们积极探索消费纠纷多元化的解决机制，推动消费维权的关口前移，把矛盾化解在源头。同时积极地吸纳全国性的行业组织参与到放心消费的创建活动中，无论是疫情之前还是疫情期间以及疫情之后，这是一项持续的工作。全国性的行业组织可以充分地发挥行业自我管理和自我规范的作用。

　　二是加强消费领域的诚信建设。我们通过建设消费投诉的信息公示系统，全国范围内全面推开消费投诉公示工作，针对消费者投诉集中的行业、企业进行投诉公示。将经营者被投诉的信息向全社会公开，强化信用约束和社会监督，督促经营者诚信守法。

　　三是开展形式多样的消费教育宣传引导工作。我们重点围绕着元旦、春节、3·15、五一、中秋、国庆、6·18、双十一等等这些重点的时间节点，加强《消费者权益保护法》以及其他法律法规的宣传，倡导建立健康科学的消费理念，引导经营者守法经营，教育消费者依法理性维权。

　　四是建立消费环境的测评体系。这也是一项持续的工作。我们委托第三方开展消费环境的评价，委托中消协开展了全国大中城市的消费者满意度测评。

　　我们主要通过以上四个方面的工作加强消费环境的建设，努力营造安全放心的消费环境。谢谢。2020-03-18 15:34:39

　　中央广播电视总台央视记者:

　　国家统计局公布的最新数据显示，刚才王斌局长也提到，1-2月份全国社会消费品的零售总额下降超过两成，可见疫情对消费冲击十分明显，围绕疫情防控的成果和刺激、扩大居民消费，下一步国家发改委有什么整体部署和安排?谢谢。2020-03-18 15:37:28

　　哈增友:

　　正如这位记者朋友所说，这一两个月疫情确实对我们的消费造成了不小冲击。短期看，冲击影响比较大，但综合起来看，疫情的冲击还是暂时性的、阶段性的，总体上是可控的。随着生产生活秩序的逐步恢复，特别是复工复产的有序推进，被疫情抑制、冻结的消费需求很快会释放出来。同时，在疫情防控中催生的新型消费和升级消费也很快会培育发展壮大起来。这里面的关键是我们要主动作为，化危为机。

　　下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度的统筹协调作用，与有关部门一道，突出抓好六个方面的消费工作：第一，全力保障吃穿用基本消费。第二，培育壮大新型消费、升级消费。第三，重振文旅和餐饮消费。第四，扩容提质养老、托育等服务消费。第五，全面推广健康消费。第六，着力释放三四线城市和农村市场消费潜力。

　　这里需要强调的是，稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放，是一项综合性的系统工程，需要上下左右协同发力。当务之急是进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任，在做好疫情防控的前提下抓紧取消过度管控的做法和规定，尽快让消费热起来、让经济活起来。谢谢。2020-03-18 15:37:39

　　香港中评社记者:

　　本次疫情推动云旅游、云娱乐、网上博物馆等新业态的发展，数字文旅消费成为新的热点和趋势，请问文化和旅游部在培育和扩大数字文旅消费方面有何考虑?谢谢。2020-03-18 15:40:41

　　高政:

　　谢谢您的提问。确实像您所说，疫情期间，以数字内容为核心的数字文旅产业形成了两个鲜明特点，一个是异军突起、一个是逆势上扬。以线上文化和旅游内容供给，为人民群众提供更好地、更丰富地在线服务，网络动漫、网络音乐、网络直播、短视频等业态的流量大增，用户规模、日均用户时长节节攀升，相关指标创历史新高。刚才你提到的云娱乐、云直播、云看展等新业态用户高涨，各大在线旅游平台纷纷推出云旅游项目，各地博物馆推出了2000余项网上展览，春节期间总浏览量超过50亿人次，众多5A级景区开辟了线上游览功能，一批VR文化旅游产品在网上传播，让人们足不出户可以领略到祖国大好河山和丰富多彩的文化。特别值得关注的，随着疫情防控形势持续向好，数字文旅产业也被各地越来越作为推动产业高质量发展的重要抓手，都作出了具体的部署。

　　下一步，我们准备在四个方面进一步推动数字文旅产业发展。一是落实财政、税收、金融等政策来帮扶企业努力降低疫情影响，增强数字文旅企业的发展信心和后劲。二是把握产业发展新趋势、新需求，坚持正确导向，抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，加快推进供给侧结构性改革，大力培育新业态，鼓励创业创新。三是扩大优质数字文旅产品供给，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点新模式。四是抓住数字经济发展机遇，加强新型基础设施建设，推动文化旅游与数字经济深度融合，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，不断融入数字经济发展大格局。谢谢。2020-03-18 15:41:18

　　新华社记者:

　　2月末，杭州一家商场恢复营业以后，5小时以内营业额达到1100多万元，可见公众积压了很强的消费欲望。随着疫情防控形势向好，接下来会采取哪些措施鼓励消费、释放消费潜能?谢谢。2020-03-18 15:49:43

　　王斌:

　　谢谢您的关注。消费是生产的目的，贯穿国民经济循环的全过程，既是起点也是终点。促进消费稳定增长，对保持经济社会平稳健康发展具有重大意义。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院部署，统筹防疫保供、流通发展和消费促进工作，充分发挥市场机制作用，千方百计促进消费回补和潜力释放，壮大新型消费和升级消费，为实现全年经济发展目标做出贡献。当前乃至今后一个时期我们重点要抓好七个方面的工作：

　　一是加力企业复工营业。企业尽早复工营业是消费回补释放的前提，目前商贸流通行业复工营业的情况总体向好，但是百货商场、购物中心、住宿餐饮、美容等领域复工率还有客流的恢复依然偏低。商务部将进一步加强摸排调度，指导督促疫情风险低、复工进度慢的地区抓紧组织商贸流通企业开门营业，尽快恢复市场正常的经营水平，将疫情造成的损失降到最低。

　　二是扩大重点商品消费。深入贯彻落实国办发[2019]42号文件已经出台的政策，会同有关部门进一步研提促进汽车、家具、家电等重点商品消费的政策措施，促进汽车限购向引导使用政策转变，支持引导各地制定奖补政策，鼓励企业开展电子产品以旧换新。

　　三是壮大服务消费。引导餐饮、家政等生活服务企业在做好疫情防控的前提下，积极下沉社区，创新服务模式，为社区居民提供安全的生活服务。促进家政行业提质扩容，推进信用体系建设，推动员工制企业发展，扩大供给规模，提升供给质量。

　　四是促进城市消费。加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点，指导步行街分类防控因街施策，抓紧组织商户开业复市，尽快吸聚人气，重振街市繁荣。完善便民消费网络，优化便利店、菜市场布局，打造社区的便民商圈。

　　五是提升乡村消费。推进电商进农村，扩大覆盖面，完善末端的销售网络，健全农产品流通的骨干网络，构建新型的农产品供应链条，抓好电商和产业扶贫，引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。

　　六是培育新型消费。支持电商平台创新服务模式，鼓励实体零售业数字化转型，推进线上线下深度融合，促进消费的新业态、新模式、新场景的普及应用。支持中心城市做强首店经济和首发经济，促进小店经济的发展。这次疫情当中许多企业推出了无接触配送、社区定点提货等新模式，受到广大消费者欢迎。

　　七是创新消费促进平台。指导各地分区分级、分类分时开展消费促进月、防疫保供网上行、云上购物节等活动，做大双品购物节，鼓励具备条件的地区和企业在公正公开的前提下，面向特定的群体、特定的商品、特定的领域推出各类消费券、购物券，促进消费回流和人气回升。使用财政资金的活动要符合国家有关法律法规的规定。谢谢。2020-03-18 15:49:56

　　中国改革报、改革网记者:

　　我们注意到，疫情发生以来，以网络购物为代表的新型消费模式迅速增长，有观点认为这次疫情将会深度影响国人的生活和消费方式，所以我想请问相关部门如何进一步支持和促进这种新型消费业态的健康发展?谢谢。2020-03-18 15:51:53

　　哈增友:

　　正如刚才这位记者朋友所说，近两年来消费领域的新产业、新业态、新模式不断成长壮大。2019年我国网上零售额已经达到10.6万亿元，较2018年增长16.5%。在这次疫情期间，以网络购物和网上服务为代表的新型消费展现出了强大生命力，新型消费成为我国经济发展的新动能。下一步围绕培育发展新消费方面，我们将重点做好四个方面的工作：

　　第一，加快以5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设，努力推进信息服务全覆盖。

　　第二，鼓励发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务上线升级。

　　第三，鼓励使用绿色智能产品，促进养成健康生活习惯。

　　第四，坚持包容审慎监管，推动新消费健康发展。谢谢。2020-03-18 15:52:06

　　中央广播电视总台国广记者:

　　近期随着全球新增确诊病例数不断增加，境外输入已经成为疫情防控的主要风险，也出现了一些地区回国人员确诊感染的情况，请问文旅部在现阶段对于出入境游有什么管理措施?谢谢。2020-03-18 15:52:22

　　高政:

　　谢谢你的提问。新冠肺炎疫情爆发以来，为遏制疫情蔓延，文化和旅游部于1月24日发布紧急通知暂停旅游企业经营活动，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及机票+酒店旅游产品，出入境旅游处于停滞状态。当前，外防输入已成为当前我国疫情防控的重中之重，我们将依托国务院联防联控机制，密切关注其他国家新冠肺炎疫情形势，实时与在线旅游企业和平台、旅行社等联络，采取适当的、必要的措施，阻止疫情跨国扩散。昨天文化和旅游部发布部分疫情严重国家的旅游提醒，请中国游客及时关注境外疫情形势，切实提高安全防范意识，充分评估出国旅游引发的感染风险，暂勿前往高风险国家旅游。谢谢。2020-03-18 15:52:41

　　封面新闻记者:

　　社区经济最近是比较热的词，尤其这次疫情防控期间，社区经济也为防控发挥了很重要作用，商务部下一步对社区经济有哪些刺激的措施?谢谢。2020-03-18 15:59:16

　　王斌:

　　社区商业和老百姓的日常生活息息相关，党中央、国务院高度重视社区商业的发展，2019年出台的国办发42号文件明确提出要优化社区的便民服务设施。商务部连续两年将社区商业发展列为消费升级行动计划推动的重点内容。各级商务部门采取了一系列措施促进社区商业发展，主要是四个方面。

　　一是加快推动社区便利店的发展。去年底商务部会同13个部门联合印发了指导意见，部署指导各地优化便利店的网点布局，大力推进便利店品牌化建设。2019年，大型连锁便利店新开业的门店超过1.2万家。各地出台了一揽子政策措施支持社区便利店建设，比如北京提供财政资金支持，部署用三年时间建成连锁便利店6400个，实现社区的全覆盖。

　　二是支持社区菜市场的建设改造。中央和地方财政积极支持农产品冷链物流，推进菜市场、农贸市场、社区菜店等农产品零售终端的建设改造，提升建设管理的标准化、规范化水平。2019年各地建设改造的标准化菜市场140多个，有效改善了城乡居民消费环境。

　　三是促进社区生活服务业的发展。积极推进城乡便民消费服务中心的建设，整合餐饮、洗染、美容美发、家政、培训、快递、维修等消费服务功能。2019年，全国已建成城乡便民消费服务中心200多个，推动传统的中小型百货商场向社区综合服务中心转型，向集超市、餐饮、教育、培训、娱乐、文体、健康等为一体的邻里型社区服务中心转变，构建便民服务消费圈。

　　四是创新社区新业态、新模式。推动各地积极推广自助结算、扫码支付等智能技术进行便利店的数字化改造，整合实体便利店与线上资源，开展全渠道的经营，强化互联网+便利店建设，探索推行社区体验式电商、社区无人零售、无接触配送等新模式的发展，涌现出一批像盒马鲜生、叮咚买菜、美团“安心餐厅”、京东到家等一大批促进社区消费的创新模式。疫情期间，武汉实行社区封闭升级管理以后，保供电商平台的数量由11家增加到40多家，为满足社区居民消费需求发挥了重大作用。谢谢。2020-03-18 15:59:27

　　中国网记者:

　　此次新冠肺炎疫情给我国的旅游企业及旅游从业人员带来了较大冲击，请问文化和旅游部采取了哪些措施来推动旅游企业及相关从业人员的复工复产?从目前的情况来看，实施效果如何?谢谢。2020-03-18 16:07:59

　　高政:

　　谢谢你的提问和关心。企业是市场主体，能不能够壮大产业关键还是要看企业能不能为广大人民群众提供丰富的产品和服务。为了帮扶疫情期间受困企业，我们主要是在三个方面做了工作：

　　一是印发了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，下发了《关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》，刚才我也讲到吉林省文化和旅游厅和人民银行长春中心支行做了很好的合作。在我部的官网上设立了应对疫情支持企业发展政策措施的专栏，开设了红色旅游云课堂、乡村旅游面对面直播课堂、旅游景区云课堂和文旅产业云讲堂等网络课程。

　　二是积极沟通协调争取政策支持。通过多种方式认真研判疫情影响，深入了解企业的政策需求，及时与发改、财政、人民银行、人力资源社会保障等部门沟通，并得到大力支持。目前，财政、金融、税收、社保等方方面面的政策都惠及到文旅企业。

　　三是稳步推进旅行社和在线旅游企业复工复产。文化和旅游部近日已就旅行社和在线旅游企业在省域内有序恢复经营活动做出部署，各地已陆续恢复辖区内旅行社和在线旅游企业的经营活动。2020-03-18 16:08:19

　　新民晚报记者:

　　随着文化和旅游行业复工复产各地文博机构和旅游景区逐渐恢复开放，请问目前全国文博机构和旅游景区的开放率是多少?下一步如何在做好疫情防控的前提下恢复运营管理?谢谢。2020-03-18 16:08:37

　　高政:

　　谢谢你的提问和关心。文化和旅游部认真贯彻中央要求，根据疫情最新的变化，加快推进全面的复工复产，恢复正常的生产生活秩序。

　　第一，有序推进旅游景区开放。在各地党委政府的领导下，截至3月16日，全国已有28个省(区、市)3714家A级旅游景区恢复对外营业，复工率已超过30%，已恢复开放的旅游景区主要为山岳型景区、开放型景区和市民公园等室外旅游场所，总体运行平稳，未出现疫情异常情况。文化和旅游部高度重视旅游景区开放疫情防控工作，不断强化管理，抓好防控措施的实施和精准复工。一是坚持分区分级，精准恢复开放原则，避免“一刀切”，坚决落实好在所在地党委政府统一领导下有序开放的总体要求，推进低风险、中风险地区在严格防控的基础上精准有序开放。二是深入摸排地方执行《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》各项规定情况，要求各地文化和旅游部门做好应急预案，严控景区开放人数，重点防范游客集聚带来的隐患。三是及时发现问题、解决问题，加强点对点的调控，指导地方及时应对舆情社情，把负面影响降到最低，提高工作的针对性和有效性。

　　第二，关于推进博物馆复工和有序对外开放。截至3月15日，陕西、上海、四川等19个省自治区直辖市180多家博物馆恢复开放，其中19家一级博物馆恢复开放，各地按照国家文物局的统一要求，制定指导意见与操作指南，加强防控措施，普遍采取网上实名预约、总量控制、分时分流、分区域开放、语音讲解、数字导览等措施减少人员聚集。博物馆建设项目方面，北京城市副中心博物馆、上海博物馆东馆、西藏博物馆、浙江平湖市博物馆新馆、江苏扬州中国大运河博物馆、陕西秦始皇帝陵博物院等项目已经复工。各地严格落实各项防控措施，工地现场和工作人员驻地封闭管理，施工人员信息登记，确保各项工作安全平稳。谢谢。2020-03-18 16:08:57

　　深圳卫视记者:

　　此前有媒体报道在疫情期间，尤其是前一段时期，受到道路交通等因素影响，一些地区的鲜活农产品出现了滞销情况。请问各级商务部门、企业、电商平台为解决滞销农产品的问题做了哪些安排和努力?收到的效果怎么样?2020-03-18 16:09:27

　　王斌:

　　谢谢您的关注。确实正像您所说，疫情发生以后，前一阶段由于多方面的原因，一些地区集中出现了蔬菜、水果、禽类、水产等鲜活农产品滞销的现象。今天我可以告诉您，这一阶段以来，通过各方面的努力，总体来看，除湖北以外，近期全国大部分地区的农产品滞销问题已经得到明显缓解。

　　一是促进产销对接。我们发挥农产品滞销信息线上收集发布平台的作用，动员农产品批发市场、商超等各类流通主体与农产品滞销地区直接对接，拓宽销售渠道。截至3月17日平台累计收集发布农产品滞销信息5000余条，撮合销售滞销农产品3万余吨，其中贫困地区的农产品7000余吨。

　　二是拓宽销售渠道。各大电商平台通过集中采购、直播销售、开辟绿色通道等措施助力农产品销售，阿里实施的“爱心助农计划”帮助农户卖掉农产品超过3万吨;京东和14个原产地达成了1万吨的滞销农产品包销合作;拼多多的“市长县长直播间”获得了订单17万份，销售农产品超过100万斤。

　　三是出台扶持政策。引导大型农产品批发市场采取减免费用、设立专区等方式扩大滞销农产品的销售，一些地区出台运输补贴、收储补贴政策，解决滞销问题。比如广西对采购砂糖橘的商户给予运费补贴，截至目前滞销的砂糖橘已经销售了500多万吨，超过了90%。

　　四是畅通物流运输。针对前期局部地区限行设卡阻滞农产品运输的情况，我们加强和交通运输部、公安部等部门的横向协作，与有关地方政府直接沟通协调，及时解决农产品“出村进城”中遇到的各类问题，打通农产品的物流运输通道，促进货畅其流。2020-03-18 16:09:46

　　主持人:

　　谢谢几位嘉宾。明天发布会将围绕畜禽产品的保供稳价，请发展改革委、财政部、农业农村部相关司局负责人介绍相关情况，并回答媒体提问，欢迎大家继续提问。今天发布会到此结束，谢谢大家!2020-03-18 16:10:08

　　国务院联防联控机制2020年3月18日新闻发布会现场