美国正式向联合国递交文书退出《巴黎协定》留有退路
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-08-06 16:37    点击量：560    大 中 小

　　美国国务院４日证实，当天向联合国方面递交了文书，正式表达退出《巴黎协定》的意愿。

　　只不过，按规定，美方正式退出这一协定最早也得等到２０２０年１１月。美国国务院称，在退出过程中，美方还将继续参加联合国有关气候变化的会议；如果《巴黎协定》的条款能对美方更有利，不排除美方重新回这一协定的可能性。

　　【正式通知】

　　６月１日，美国总统唐纳德·特朗普宣布美国退出《巴黎协定》，称《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”。

　　两个多月后，美国国务院向联合国递交表达这一意愿的正式文书。

　　２０１５年１２月，《联合国气候变化框架公约》近２００个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。２０１６年１１月４日，《巴黎协定》正式生效。

　　根据规定，美国政府必须在该协定生效三年后才能正式开始退出程序，而退出过程需要一年。换句话说，美国最早要等到２０２０年１１月４日才能退出。

　　退出《巴黎协定》是特朗普的竞选承诺之一。按现有日程表，２０２０年１１月４日是美国总统选举投票日的次日。那时，特朗普的本届总统任期只剩下两个月。

　　【留有退路】

　　美国国务院４日在一份声明中说，特朗普对重回《巴黎协定》持开放态度，前提是“美方认定其条款对美国及其贸易、员工、民众和纳税人更有利”。

　　对此，联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克４日说，联合国秘书长收到了美国常驻联合国代表递交的文书。迪雅里克没有提及美方所谓的“更有利条款”，但强调“联合国秘书长对美方重回《巴黎协定》的所有努力表示欢迎”。

　　美国国务院的声明还指出，尽管有意退出协定，美国将继续参加各项国际气候变化磋商和会议。

　　美国非营利组织世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔对美方这种“欲去还留”的态度提出质疑：“美方或许可以在透明度这类话题上积极参与谈判。但作为致力于退出《巴黎协定》的一员，美方如果只想削弱该协定，其声音不会被其他各方所倾听。”

　　【重设目标？】

　　根据《巴黎协定》，各国是以“国家自主贡献”方式参与全球应对气候变化行动。

　　美联社分析，正因如此，特朗普政府虽不能即刻实现退出《巴黎协定》的目标，也无法独自更改协定文本，但可以更改贝拉克·奥巴马政府所设减排目标。

　　美国是温室气体排放大国。奥巴马政府曾在《巴黎协定》框架内作出减排承诺，到２０２５年在２００５年的基础上减少２６％至２８％的温室气体排放。

　　特朗普已经多次对“奥氏气候政策”“动刀”，包括致力于推迟并推翻前任政府限制温室气体排放的环保政策，承诺复苏长期低迷的美国煤炭业；他还要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》；特朗普政府还提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款，并大幅削减美国环保局的预算。（杜鹃 新华社专特稿）