靖宇县实施“三大工程”创新监管举措助推绿色发展
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-07-27 14:00    点击量：857    大 中 小

　　食品安全问题，是各级党委政府关心的重点，更是老百姓关注的热点，也是职能监管部门监督管理的难点。吉林白山市靖宇县市场监督管理局针对食品生产企业安全监管工作实际，以实施“三大工程”、打造“三大平台”、构建“三大体系”为抓手，切实提升了全县食品质量安全整体水平。

　　实施“三大工程”

　　实施市场准入工程 严把受理、审核、检验等环节的市场准入关，使食品取证企业的硬件设施和生产条件达到规范要求。截至目前，已培训企业质量管理人员和检验人员136次，帮助和督促企业投入硬件设备36万元，协助12家企业建立了质量安全制度和管理体系，吊销了1家企业的生产许可证，提高了食品企业的整体质量水平。

　　实施监督抽检工程 制定了《靖宇县食品质量监督抽检计划方案》，针对全县食品相关企业定期开展监督抽查，对监督抽查不合格的产品及生产企业当场当即签发责令整改通知书，对于整改后仍不能达到标准要求的，交由县局处理;对于严重存在质量问题的行业，及时组织召开行业整改会，统一进行整改验收。截至目前全县食品质量合格率100%，没有重大食品安全隐患发生。

　　实施重点整治工程 采取“五个一”监管措施，对食品生产企业进行重点整治。一是确定一名监管人员，对每户生产企业确定一名监管人员，并明确职责和具体任务。二是每周巡查一次，监管人员每周对辖区内食品生产企业监督巡查一次，重点检查原料入厂台账(记录)和进货查验记录，销售台账，生产卫生及环境等情况。每检查一次要求有记录、有台账，要详细说明检查情况，每次巡查记录要有企业及主管领导签字。三是每月督查一次。县局每月对辖区内食品生产企业监督巡查情况进行一次督查，查看相关检查记录，并重点抽查相关企业。四是一批产品检验一次。要求食品生产企业对每批产品都进行检验，没有自检能力的企业要与法定检验机构签订委托检验协议，并对每次产品进行委托检验。同时，为了确保委托检验数据的真实性、可靠性，由质检所抽样封样检验。五是每月监督检验一次。对食品生产企业监督抽查追加检验频次，每月抽样检验一次，由县局固定专人严格按标准抽样检验。以上办法的实施，不仅有效地杜绝了食品抽样检验中存在的问题和漏洞，而且加强了日常安全监管力度。

　　打造三大平台

　　打造应急管理平台 完善了《食品安全事故应急预案》，对预案中涉及到的紧急报告、第一时间控制危害后果、封存产品、发出协查通报、调查事件原因、妥善处理等细则进行了修订，成立了突发事件应急处置队伍，制定了事故报告、调查处理和信息发布等配套制度，使《预案》更加科学、更具有可操作性，加快了应急科技支撑体系建设的步伐。同时，强化重点监测预警与日常安全巡查，扎实开展应急处置实战演练，切实提高食品安全事故的有效防控能力、快速反应能力和应急保障能力，确保一旦出现食品安全突发事件，能够做到有效应对、及时控制和正确处置，尽最大可能将人民群众的生命安全和财产损失降低到最低程度。

　　打造信息化监管平台 靖宇县现有食品生产企业46户，食品生产加工小作坊9家，点多线长较分散，而且总体水平不高。针对如此庞大规模的食品药品生产经营单位进行有效监管，实行监管信息化必不可少，这也是应对不断提高的监管要求的必然选择。为此，市场监督管理局依托电子追溯系统，开展电子政务，将食品监管各个环节录入监管系统，为研究解决食品药品安全监管问题，并科学的开展监管提供支持。同时，正在探索实施电子办公系统，做到现场监管、现场录入，执法办案网上流程，推进权力网上公开。

　　打造投诉举报平台 在工作中单独设立了投诉举报中心，并向社会公布了举报联系方式。通过新闻媒体、网络平台等多种途径，大力宣传这一投诉举报平台，力争把“12331”提升到和“110””12315”等一样的公众知晓度，同时，切实加大对乡镇和村(社区)食品药品监管、协管人员维权调解和监管知识的培训，提高监管协管能力和水平。

　　构建三大体系

　　构建食品安全可追溯体系 坚持以强化行政职能部门监管为着力点，以强化食品药品生产经营者自律为关键点，以强化社会监督为辅助点，以强化电子化信息化手段为支撑点，建立食品安全溯源体系，为食品打上电子身份证明，从而实现对食品安全的可追溯管理。通过建立健全食品生产加工环节的安全管理制度，切实加强食品安全初始管控;通过建立健全食品进销记录制度，构建系统的食品溯源链条;通过召回制度和下架退市制度，全面铲除问题食品药品继续流通的土壤。

　　构建政府主导、部门主管、企业主体的“三位一体”的食品安全监管责任体系 建立了县、乡、(镇)村、(社区)食品质量安全责任网络体系。在乡(镇)聘请食品质量安全监督员，在村(社区)聘请食品质量安全信息员，明确监督员、信息员职责，建立了联席会议制度，形成以市场监督管理局为主，辐射乡(镇)、村(社区)的食品质量安全监管网络体系。同时，根据县行政规划将全县划分为若干食品质量安全监管片区，分片落实监管责任人，明确监管职责，将食品质量安全区域监管责任落实到责任片区负责人及具体行政执法人员身上，做到了责任到部门、责任倒片区、责任到个人，并加大监督考核和责任追究力度，杜绝了监管死角。乡(镇)政府与行政管理派出机构密切合作，形成了分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，建立了乡(镇)、市场监管所、食品药品安全监督协管员联防联管机制。同时，市场监管部门切实发挥了其集中统一监管和统筹协调的职能作用，加强工作指导和协调，强化目标考核，各乡镇、市场监管所、食品安全协管员协同配合，共同担负起当地食品安全监管责任，推动食品安全监管责任体系建设。

　　构建企业信用监管体系 大力推进信用体系建设，建立健全食品相关企业信用收集、管理、通报制度，强化信用监督和惩戒，加大对失信行为的惩戒力度，建立退出机制，在食品行业内营造良好的诚信氛围，全面提高食品行业自律水平，充分发挥行业示范带头作用。

　　白山市靖宇县市场监督管理局在食品药品监督管理方面，注重基础工作的严抓与落实，把习近平总书记的“四个最严”作为统领食品药品安全监管工作的核心，全局上下，凝心聚力，用心谋事，踏实干事，不断创新方式方法，狠抓监管能力建设，全面提升了食品药品监管能力和水平，确保了人民群众饮食用药安全。(李秋兰 辛国栋)