取消甘草酸粉的进口关税提升甘草产业全球竞争力
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-03-24 17:58    点击量：825    大 中 小

　　晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国亮明观点

　　甘草产业是我国的优势产业。近年来，全球甘草市场需求的增长刺激了我国野生甘草资源的过度、无序采挖。在甘草野生资源蕴藏量急剧下降、供应严重不足的情况下，中国企业纷纷赴中亚地区获取甘草资源。晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国认为，目前中国对甘草酸粉征收6.5%的进口关税无疑增加了中国企业的进口成本，从而导致中国企业与国外企业在有限的中亚甘草资源争夺战中处于明显的不利地位，降低了中国甘草产业的整体国际竞争力。卢庆国建议，取消甘草酸粉的进口关税，降低其进口成本，同时，从政策上鼓励中国企业利用中亚甘草资源来保障国内需求，以减少对国内野生甘草资源的采挖。

　　保证甘草产业持续发展

　　企业纷赴境外获取资源

　　甘草，别名“国老”，是应用历史悠久、用途最为广泛的中药材品种之一，大部分传统中药药方都搭配有甘草，素有“十方九草”之说。晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国介绍，随着现代科技的进步，近几十年来，全球对甘草的研究和开发不断深入，甘草产品已由传统的中药饮片发展至甘草液汁及浸膏(粉)和甘草酸粉、盐、及其衍生物两个甘草制品系列、上百种产品和规格，同时其市场应用领域也由传统中药拓展至现代医药、食品、化妆品、烟草、饲料等行业。

　　随着甘草应用领域和市场的拓展，全球对甘草的需求也逐年稳步增长。市场需求的增长刺激了我国野生甘草资源的过度、无序采挖，造成野生资源蕴藏量急剧下降，生态环境遭到严重破坏，甘草供应严重不足。为保证中国甘草产业的持续健康发展，近年来，中国企业纷纷赴中亚地区获取甘草资源。中亚地区与我国新疆自然环境和气候条件相似，适合甘草的生长，野生甘草资源蕴藏量十分丰富，其中乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗、阿塞拜疆、伊朗、塔吉克斯坦为主产国，年产甘草约10万吨。

　　鼓励甘草原材进口

　　缓解资源供求短缺

　　卢庆国介绍，为了保护国内日益恶化的生态环境，缓解不断扩大的甘草原料的供需矛盾，我国政府于2008年出台了取消鲜、干甘草(H.S.编码：1211903600)和甘草液汁及浸膏(粉)(H.S.编码：13021200)的进口关税;在甘草出口配额的分配上，对进口甘草企业进行配额奖励等鼓励甘草进口的政策。

　　中亚进口的甘草主要用于加工甘草酸粉。随着近些年国内环保力度的加强和人工成本的提高，国内酸粉生产成本不断抬升，再加上进口甘草损耗大、品质难以控制、进口手续繁琐等原因，进口甘草到国内加工酸粉变得愈加困难。因此，为了更充分利用中亚甘草资源、降低生产成本，中国企业和个人陆续赴中亚各国建厂(目前中国企业和个人在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、阿塞拜疆、土耳其共建有12家酸粉厂)。同时，日本和美国企业也在中亚地区建有4家酸粉厂，并有继续扩建的计划，中亚地区甘草资源争夺战愈演愈烈。

　　近几年我国甘草进口明显呈现由以进口甘草原料为主向以进口甘草酸粉为主转变的趋势，然而，2008年国家取消鲜、干甘草和甘草液汁及浸膏(粉)的进口关税时，并未调整甘草酸粉的进口关税，仍然维持在6.5%。卢庆国介绍，作为甘草的初级加工品，甘草酸粉与鲜、干甘草和甘草液汁及浸膏(粉)的资源属性完全相同，仅是形态不同。卢庆国认为，在野生甘草资源日益匮乏的今天，在日本、韩国、欧洲、美国等国家及地区的企业，在中亚地区与中国企业的甘草资源争夺战几乎白热化的情况下，中国对甘草酸粉征收6.5%的进口关税无疑增加了中国企业的进口成本，从而导致中国企业与国外企业在有限的中亚甘草资源争夺战中处于明显的不利地位，降低了中国甘草产品在国际市场的价格竞争力，从而降低了中国甘草产业的整体国际竞争力。

　　建议取消甘草酸粉的进口关税

　　增强中国甘草企业全球竞争力

　　基于当前甘草资源现状和甘草产业发展现状，卢庆国建议，应取消甘草酸粉的进口关税，降低其进口成本，以增强中国企业在中亚甘草资源争夺战中的竞争力，提升中国甘草产业的全球竞争力在国家“一带一路”战略的大框架下，从政策上进一步支持中国企业到中亚地区投资建厂，鼓励中国企业利用中亚甘草资源来保障国内需求，以减少对国内野生甘草资源的采挖，更好地恢复和保护国内甘草产区生态环境。本报记者　　王薇