从源头为农产品“排毒” 构筑百姓餐桌食安防线
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-02-17 21:24    点击量：1107    大 中 小

　　“中国人的饭碗，任何时候都要牢牢端在自己手上，而且碗里尽可能装中国粮。”习近平总书记的这番话，颇有深意。

　　粮食安全问题，实际包含两层意思：一是我们的粮食产量，一定要能保障13亿多人的口粮;二是我们生产粮食和其他农产品，质量一定要安全。

　　口粮问题无需担忧，全国粮食产量已经连续十几年大丰收，2016年粮食总产12325亿斤，虽然比上年略有减少，但仍是历史上第2个高产年。

　　相比之下，农产品质量就没那么乐观了。现在人们吃饭，光“温饱”是远远不够的，大家对食品安全的关心是最强烈、最突出的。

　　该问题中央一直高度重视。今年的中央一号文件继续聚焦三农，推进农业供给侧结构性改革是重中之重。这一轮农业供给侧改革，最突出、最重要的是解决绿色、安全和放心问题。主攻方向是提高农业供给质量，优化供给结构，跟上消费需求升级的节奏。

　　“如果这一条解决不好，改革恐怕就不能算成功。”中农办主任唐仁健表示，坚持绿色发展的要求，对农业来说，比别的领域、行业更为迫切，也应该走在前面，率先趟出一条路来。

　　这条路怎么“趟”?推行绿色生产，如何从源头入手?看看农业部和有关专家如何支招。

　　化肥农药“零增长” 农药管理更严格

　　推行绿色生产方式，加强农药管理最为关键。中央一号文件明确，要从加强产地环境保护和源头治理入手，深入实施化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥的试点。

　　2月8日，国务院常务会议通过《农药管理条例(修订草案)》，围绕保障农产品质量安全，将原由多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门，解决重复监管、监管盲区并存的问题，严格全过程管理。

　　近些年，在加强农药管理方面，农业部付出了艰巨努力。2010年以来，农业部组织制定了387种农药的残留限量标准5450项，涉及284种农产品。同时，还制定了《食品中农药残留风险评估指南》、《食品中农药最大残留限量制定指南》和《农药每日允许摄入量制定指南》等技术规范。治理“农残”，顺应百姓对安全农产品的新期待。

　　那么，这次新修订的农药管理条例，哪些方面更严格了?

　　有关专家认为，新条例围绕保障农产品质量安全，进行顶层制度设计，全面呵护农产品质量安全。比如，对农药生产经营实行许可制，建立进销货查验、质量检验和废弃物回收等制度，鼓励减少农药使用量，加强剧毒、高毒农药监管。

　　规定很严格，但不执行怎么办?条例明确，生产经营者对农药安全和有效性负责，对有严重危害或较大风险的农药，要及时召回。对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为，在保留原有处罚措施的基础上，增加了提高罚款额度，列入“黑名单”等惩戒方式。

　　专家表示，惩戒最严厉的一条是对制假售假人员和企业实行禁业，负有直接责任的主管人员，10年内不得从事农药生产、经营活动。农药生产企业、农药经营者招用此类人员的，吊销农药生产许可证、农药经营许可证。

　　农产品要“绿” 土壤也要干净

　　有关专家表示，对农药实行全链条管理，在使用上进行严格限制，一方面是控制“农残”超标，另一方面也是避免农药化肥在土壤里残留过多，造成污染。所以，推行绿色生产方式，不但要给农产品“排毒”，还要给土壤“消毒”，修复治理生态环境。

　　新条例规定，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械;不得在饮用水水源保护区内使用农药;不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽。

　　土壤污染防治，不仅要限制化肥农药的使用，工业生产带来的污染也要治理。从财政部获悉，2016年，中央财政设立了土壤污染防治专项资金，当年拨付专项资金95亿元，重点支持38个重金属污染重点防控区域治理。这些资金由各省负责，统筹用于污染土壤修复与治理，以及土壤污染风险管控、监测评估、监督管理等。

　　土壤干净了，生态变好了，长出来的农作物才更健康，这也是源头治理的一个重要举措。总之，就是要把农产品质量提升，与生态环境改善统一起来、结合起来，这样农产品质量提升才能更有保障，百姓的餐桌才更安全。

　　增强系统性和配套性 完善“农残”标准体系

　　有关专家认为，完善“农残”标准体系，增强标准的系统性和配套性，是保障农产品绿色安全的重要环节。目前，农业部已经清理整合17部食品中农药残留标准，形成统一的食品中农药残留强制性国家标准;清理修订413部食品中农药残留检测方法标准,基本解决了鲜食农产品农药残留限量“缺标”问题。到“十三五”末，我国农药残留限量标准数量将达到1万项，形成基本覆盖主要农产品的完善配套的农药残留标准体系。

　　这些标准齐全了，“农残”超标就会完全杜绝，才能保证农产品从生产源头上的安全。来源：人民日报