安徽省实施“审批查”三权分离提升食品药品监管效率
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-09-26 16:34    点击量：868    大 中 小

　　自2014年1月1日起，安徽省通过开展食品药品“审批查”三权分离改革。有效防范了食品药品安全系统性、区域性问题的发生，促进了食品药品安全形势稳定向好。

　　图为在安徽省政务大厅，食品药品审批工作人员审核一位女士递交的审批资料。

　　简政放权 提高行政审批效率

　　据了解，“审批查”三权分离改革主要以“审、批、查”三分离为改革重点，重新界定审批机构、业务监管机构、技术审评机构的职责，实行“阳光审批”。

　　审批效能的提高，深受行政相对人好评。在安徽省政务大厅的食品药品受理窗口，一位前来办理审批手续的女士对新华网表示，“药品生产许可证的审批时间由原来的10天压缩到3个工作日，办事效率和服务态度有了明显的提升。”

　　安徽省食药监局局长徐恒秋表示，“‘审批查’分离，行政人只要来2次即可，一次是送材料，一次是取材料，大大缩短了时间成本。此外，‘审批查’分离还可以规避廉政风险，针对出现问题的环节并加以把控。”

　　据了解，安徽省政务大厅的食品药品受理业务，除了实现网上申报、预审、受理，现场检查、审核、审批等全过程网上运转透明的功能外，行政相对人和审批监管人员还能随时了解和掌握行政审批事项的运转情况。

　　徐恒秋强调，窗口的信息化工作把公开权力和重要事项阳光透明固化成规则，就是要使监督权和主动公开透明成为一种惯性。

　　截至今年上半年，安徽省食药监局受理办件3750件，办结事项3584件，按时办结率100%。

　　徐恒秋指出，目前的监管队伍不能满足监管工作的需要，因此安徽省食药监局通过对食品药品企业或单位的产品情况、质量安全管控情况和信用情况等风险要素进行定期评估，按照风险高低评定等级，实施分级监管，高风险的企业受检查多，低风险企业受检查少，这样有效提高了监管的精准性，把有限的监管资源用在刀刃上。

　　“吹哨人”制度打造食药监管新亮点

　　截至今年上半年，安徽省共受理食品药品投诉举报4230余件，“吹哨人”制度已成为安徽食药监管投诉举报中的一大亮点。

　　2014年，安徽省食药监局从食品生产监管环节入手，率先建立了企业员工举报企业违法违规行为制度。安徽省食药监管局食品生产监管处处长仲炎介绍：“安徽省食药监局在安徽每个食品生产和餐饮企业都设立了印有《安徽省食品药品监督管理局告全省食品生产企业员工书》或《安徽省食品药品监督管理局告全省餐饮企业员工书》和《食品安全违法行为有奖举报提示》的标牌，呼吁企业员工举报违法行为。”

　　据了解，为及时发现食品生产和餐饮企业的违法行为，安徽省发动所有食品生产和餐饮企业员工参与食品安全监督活动中来，动员他们发现企业使用地沟油、非法添加非食用物质或超范围、超限量滥用食品添加剂、使用过期、腐烂、变质、混有异物的伪劣食品的原料等不法生产行为，及时向食药监部门举报。

　　仲炎表示，“对于举报人我们有着严格的保密措施，从接到举报信息到奖金发放，全程都会有严谨的工作办事流程，尽可能地降低举报人暴露的可能性。”

　　为推进食品药品全链条监管，安徽食药监局还实施食品安全民生工程，在全省乡镇食品监督管理所以及社区食品和农贸市场，建设乡镇和社区食品安全快速检测体系，为监管提供支撑，为群众提供快捷服务。截至目前，今年首批确定的308个食药乡镇监管所，已完成了258个食品检验室建设，450个农贸市场，已完成357个食品快检室建设。(李楠)