把握新理念，迈出新步伐，实现新发展
文章来源：新华网     作者：    发布时间：2016-03-26 15:40    点击量：682    大 中 小

　　由中央国家机关工委宣传部、《紫光阁》杂志社共同主办的第七届紫光阁论坛在京举办。（紫光阁供图）

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁。　（紫光阁供图）

    新华网北京3月26日电（记者　安传香）一年之计在于春。2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，贯彻落实五大发展理念，适应引领经济新常态，统一思想、提振信心，对保证“十三五”发展开好头、起好步具有重要意义。

    近日，由中央国家机关工委宣传部、《紫光阁》杂志社共同主办的第七届紫光阁论坛在京举办。著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，国务院发展研究中心党组成员、副主任王一鸣，国家发展改革委副秘书长范恒山，著名国家规划研究专家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢分别围绕论坛主题“把握新理念，迈出新步伐，实现新发展”深入宣讲、解疑释惑。

    论坛还开设了“五大发展理念：开辟攻坚新途 破解改革难题”、“供给侧改革：实施路径与价值”两个专题论坛，中央党校副教育长兼哲学部主任韩庆祥、中国人民银行金融研究所所长姚余栋、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军等专家学者作了主题发言。

    落实两会精神 提振发展信心

    刚刚闭幕的全国两会是在我国实现“十二五”圆满收官、推动“十三五”发展良好开局的历史新起点上召开的一次重要会议。

    中央国家机关工委副书记陈存根在致辞中说，两会通过的国家“十三五”规划纲要，凝聚了全国各族人民的共同愿景，明确了我国今后五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的具体体现。陈存根强调，学习好、宣传好、贯彻好两会精神，是当前一项重要的政治任务，要把思想和行动统一到党中央的要求和部署上来；要深入宣传贯彻五大发展理念，推动“十三五”确定的各项任务落实到位；要充分发挥党的工作独特优势，为顺利完成今年经济社会发展任务提供坚强保证。陈存根认为，改革发展要在求实、重在务实、贵在落实，要坚定信心，以创新进取的锐气，敢为人先的勇气，蓬勃向上的朝气，为争取全面建成小康社会的伟大胜利做出新的更大的贡献。

    著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在主题演讲中分享了学习习近平同志在民建、工商联界联组会上发表的重要讲话的体会。他认为，中央的政策是鼓励民营经济转型，以适应新的经济发展形势。当前，要重点关注以下三个方面的问题：第一，要解决市场准入问题；第二，给民营经济的各项扶持政策要落地、落细、落实，让民营企业真正从政策当中增强获得感；第三，构建新型政商关系，领导干部和民营企业家要深入理解习近平总书记所说的“亲”和“清”。厉以宁说，信心问题是当前经济发展的主要问题，信心足了，相信中国的经济会走向新的发展阶段。

    清华大学国情研究院院长胡鞍钢着重介绍了“十三五”规划的宏伟蓝图。他认为，中国的五年规划本质上是以人民为主体、全体人民共同发展的规划，是关于各级政府有效配置公共资源、为人民服务的规划。“十三五”规划所制定的165项项目，不仅是工业的，最主要是对人民的投资，为我们落实全心全意为人民服务提出了非常关键的量化指标，提供了清晰的路线图。胡鞍钢说，“十三五”规划是按照五位一体和五大发展理念设计的，不仅会为我们实现第一个百年目标出力，最主要的会为第二个百年目标的实现奠定坚实基础。这是“十三五”规划给我们的正能量、巨大的信心。

    五大发展理念关系发展全局

    发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

    陈存根强调，要把五大发展理念作为“十三五”乃至今后更长时期必须遵循的指导思想、价值取向和评判标准，作为促进经济社会发展的行动指南和制定政策的依据；要把学习贯彻五大发展理念与推动本部门的工作有机结合起来，把各项战略任务按照创新、协调、绿色、开放、共享的标准，细化实化为发展的具体政策、制度机制和配套举措；要加大对落实五大发展理念重大决策部署的督察问责力度，抓好整改落实，打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”。

    国务院发展研究中心副主任王一鸣重点谈了创新理念的重要性。他认为，我们需要通过创新来提高我们潜在的和现实的产出水平——通过科技的创新、制度的创新实现动力转换，提高全要素生产率，实现研发和创新能力的提升。王一鸣还分享了他对于创新发展的几点思考：创新的主体是企业家，企业家最核心的功能就是创新；创新一定要以需求为导向，才会有生命力；尊重创新人才是创新活动的根本准则；创新需要相应的金融环境；要激发市场主体不断试错，在试错中找准创新的方向；要让更多企业到国际市场的汪洋大海中搏击。

    国家发改委副秘书长范恒山就促进区域协调发展谈了三个观点：第一，在指导思想上要把服务地方、分区指导作为宏观调控和经济调节的重要出发点；第二，从操作路径上来看，要从五个方面着力推动下一时期的区域发展——坚持两头推进，设法纽带支撑，扩大统筹空间，发挥功能优势，健全促进机制；第三，在工作重点上，要探索处理好三方面的关系——维护市场竞争的公平性与强化对特殊地区支持的关系，重点制定实施跨区域发展战略与着力缩小区域政策单元的关系，统筹区域空间布局和建立区级利益平衡机制的关系。

    环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光着重谈了绿色发展的三大动力。他认为，绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的一个发展过程，发展是它的本体，绿色是它的约束，提出绿色发展就是树立了发展的绿色价值导向，为发展建立了一个价值约束。夏光说，第一个动力是推动力，指的是从严从紧的环境管制；第二个动力是拉动力，指制定各种激励政策；第三个动力是行动力，要鼓励企业和社会绿色创新，这个动力是最重要的。

    中央党校副教育长兼哲学部主任韩庆祥从哲学角度谈了五大发展理念的本质问题。他认为，五大发展理念是我国发展起来以后支撑中国发展的五大支点，是关乎我国发展全局的五大根本因素，是中国由大国成为强国的发展之道。

    中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才介绍了五大理念在经济领域的应用。他认为，五大发展理念概括的非常精准，关键在落实，各级领导干部要加强责任意识、使命意识，不能“挂羊头卖狗肉”只是喊口号。

    切实推进供给侧结构性改革

    供给侧结构性改革是“十三五”的一个发展战略重点。

    在演讲中，厉以宁结合经济学发展历程以及西方国家经济发展实例，梳理了供给和需求对于经济发展的不同作用。他认为，供给方的改革在中国当前来说主要是两大问题：第一个是怎么让产能过剩的企业关闭，第二个是怎么来补齐短板行业——对于前者，必须狠下决心关掉，国家的钱与其养亏损企业，不如拿来养职工，不能把产能过剩的责任推给职工，让他们下岗没有收入；对于后者，主要依靠技术创新，没有创新解决不了问题。厉以宁还指出，结构性改革不仅是指工业企业，也指的是农业，农业同样需要供给方的结构性改革。比如，新城镇化的推进，精准扶贫。

    国家工信部产业政策司司长许科敏重点谈了产业政策结构性改革，如实施创新驱动的发展战略去产能；推动传统产业转型升级；培育壮大新兴产业；优化区域发展的格局；促进绿色循环低碳的发展；推进高水平的对外开放。他认为，实现产业政策要准，一方面要把握好发挥市场决定性作用和产业指导性作用的关系，另一方面产业政策要和其他经济政策协调配合才能够产生作用。

    中国人民银行金融研究所所长姚余栋讲了供给侧结构性改革的紧迫性和实现路径。他认为，未来十年是进行供给侧结构性改革的最佳窗口期，是背水一战、向滞而生，不能错过。他希望走出一条中国特色的供给侧改革之路。

    国家开发银行研究院常务副院长郭濂谈了供给侧结构性改革要处理好的几个关系。他认为，创新产品也要提高性价比，要从市场的需求出发，将满足需求与创造需求结合起来；扶持创新要避免同质化；淘汰落后产能、转型升级不能搞“一刀切”。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军介绍了如何正确理解供给侧改革和如何推进供给侧改革。他认为，要正确区分供给侧改革、结构性的改革、供给侧结构性改革、供给管理、供给政策等概念；正确理解供给侧改革的实质、核心内容、与需求管理政策的不同等；明确西方供给学派的政策主张，供给侧改革容易出现的误区或误解。关于如何推进供给侧改革，李佐军提出了36条对策，从培育新主体、增加六大要素的有效投入、通过制度变革提高生产率、通过结构优化提高生产力等七个方面作了详细阐述。